养老保险制度一体化建设

[摘 要 ]我国处于经济高速发展,社会不断发展转型当中.如何让人们做到应对社会快速发展的不适应,解决计划生育带来的人口老龄化问题,真正实现老有所养、老有所医、老有所居、老有所乐.社会福利制度,尤其是养老保险制度至关重要.我国养老保险制度正在不断完善当中.如何完成适合当地人口情况,合理细化修改养老保险制度细则,保证社会的公平是亟待解决的问题.本文从养老保险的重要性,当前状况以及存在的问题进行分析.同时提出了养老保险制度建立完善的建议和对策.

[关 键 词 ]养老保险；一体化；老龄化；制度整合；保值与增值

[中图分类号]F842.6[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2014）29-0128-02

1养老保险制度的重要性

养老保险简而言之可以保证老有所养的问题.具体细化分析.

首先可以利用养老保险制度来解决养老的基本问题.我国老龄化趋势明显,已经步入老龄化社会.和世界上其他国家一样,都需要关注老龄化.要清楚地认识到我国老龄化问题还在不断地发展.今后老龄人口会逐步增加.家庭养老越来越难.2个壮年人面对4个老人和1个孩子的情况,典型并且普遍存在.建立养老保险制度,为老年人提供经济支持.保证基本养老.

其次养老保险制度,也可以划分为二次分配,对于社会收入不平衡,有缓解作用.如同税收一样,在市场竞争中,对生产资料,生产力占有情况的不同,造成了收入的差距.而要稳定社会秩序,保证社会稳定发展就必须缩小贫富差距.同时我国养老保险制度还推出了面向农村的新农保养老制度.让农村老人也享受养老保险,也有老可养.不但缩小了收入差距,也缓解了地域收入不平衡的问题.

最后养老保险制度建设可以从经济保障角度,提升居民生活水平,促进居民消费,从而反过来提升内需,加强消费,推动经济增长.

2养老保险一体化建设过程中存在的问题与不足我国养老保险制度建设过程中,已经初见成果.做到了基本范围覆盖,制度持续运行,保证了养老问题的基本解决.验证了养老保险制度的优越性.但是现在养老保险制度一体化建设还是存在一些问题,这也不可否认.

2.1养老保险制度信息化程度不够

信息技术的发展,已经融入到各行各业中.养老保险制度也不例外.但是却没有在养老保险制度建立中,发挥出充分的作用.有人会质疑,当前养老保险的资料都是存储在计算机之中,在计算机中可以调取出养老保险企业和个人的相关数据.这不是信息化吗?这离实现信息化还相差甚远.信息化不是简单地使用计算机,我们从问题中就可以看出信息化的作用.养老保险制度,在不同省份之间不可以进行延续.也就是说在不同省份间可能存在,离职后无法续交养老保险的问题,也可能出现多份养老保险的问题.当前我国从信息化全国角度,已经基本解决了这一问题,但是信息化程度还不高,还存在发展的空间.

2.2养老保险制度不够透明化,人们了解不多

这是政府沟通宣传力度不够,需要进一步做好宣传工作.通过调查发现,部分城乡居民对该制度的了解程度极其有限.一些有保障需求且符合参保条件的城乡居民不知道如何在当地该类保险.还有一些已经参加城乡居民社会养老保险制度的居民对自己参加了何种保险、今后享受的待遇状况及相关管理制度的理解程度与实际规定存在较大程度的偏差.这一方面由于基层政府对制度开展的重视程度不够,仅当作是一项行政任务或政绩指标强势推行；另一方面我国基本养老保险制度处于不断地调整和完善时期,在国务院指导意见的基础上,各省、市、区（县）也会多次根据自身状况对原有制度加以调整或出台新的办法,群众接收信息的渠道单一,导致对制度缺乏足够的了解甚至误读.

2.3参保选择缺乏弹性

目前我国的养老保险通常由企业和个人缴纳,政府以补贴方式给予保障.但是在参加养老保险过程中,选择的档次只有简单的几档.不能够满足用户的需要.选择最高档,个人利益得到保证,但是对企业的付出要求较高.企业往往不愿意承担.企业通常会选择低档.职工的养老利益就被剥夺了.而国家没有详细的政策规定,以何种收入或者何种规模的企业应该缴纳哪种养老保险.这就使得职工虽然心有不甘,但是也无依据要求企业为职工选择较高的养老保险.这也削弱了养老保险资金的积累.同时如果养老保险的档次多,提升选择性,再辅以政策的指引,就可以让不同职工的养老保险得到不同程度的提高.从而在养老问题上实现弹性机制.

2.4部分地区养老保险制度不够规范合理

养老保险制度,要求缴费满15年,就可获取养老保险.但是有些参加工作的职工,在离职后,一定年限没有缴纳养老保险.即使这些年限没有缴纳,也可以完成15年的基本缴费,但却一定要求个人补齐养老费用.这就有漏洞可寻.另外缴纳养老保险费用年限不同,养老保险金的金额却没有变化.在改革后,有了变化,但变化区别很小.这对激励个人和企业,及时养老保险方面缺乏说服力.甚至有的地方出现过,父母的养老保险金和子女的养老保险捆绑缴纳的现象.这有失养老保险一体化建设的科学性和规范性,是不可取的.

2.5养老保险基金缺乏有效的保值增值手段

养老保险基金基数巨大,如果能很好地发挥货币资本的作用,实现养老保险基金的增值,就可以更好地为养老怎么写作.让居民过上更加稳定幸福的生活.但是养老基金如果不能良好的运作,只是空置,在通货膨胀的情况下,实际就是对养老基金的一种贬值.而过于冒险的投资,也容易使得基金受损,出现亏损.如何采用稳健有效的保值增值方法,是需要探讨的.比如不动产的价值再创造.通过租赁等方式,创造价值来弥补因年限而形成的修缮和折旧造成的损失.这就是养老保险基金保值增值的一种实际体现.具体的例子还很多.比如,允许养老保险基金在一定比例范围内投资股市和其他基金项目等.另外,建立科学的价值计算方式,才能真正地体现养老保险基金在相应的历史时期内是否真正的出现了缩水贬值还是保值增值. 3养老保险制度一体化建设的建议和对策

3.1加大财政投入,适当提高保障水平

鉴于城乡居民社会养老保险待遇水平偏低的状况,各级政府应明确责任,切实落实各项财政投入,、省级政府在全面推进全覆盖的社会养老保险制度时,应继续加大与省级的财政转移支付力度,提高基础养老金待遇和统筹层次,逐步建立养老金待遇与经济发展相适应的正常增长与调整的长效机制,让广大城乡居民共同分享经济社会发展的成果.坚持城乡居民社会养老保险制度与家庭养老、补充保障等其他模式相结合,形成以社会养老为核心、家庭养老和其他形式养老保障为补充的多层次养老模式,以真正解决广大城乡居民老有所养的问题.

3.2加大宣传力度,增强养老保险制度透明性

用媒体力量,展政府政策力度.让公众的声音,传入政府的听筒.加强沟通,让养老保险制度更加透明化.更多的人民群众都了解养老保险,理解政府的良苦用心.也积极的听取群众的意愿,分类统计,实际分析,对于可行的有建设性的,可以采纳作为修改备案.形成良好的民风政风.

3.3实现基金的保值增值

基金的保值和增值是实现城乡居民社会养老保险制度健康、可持续发展的重要方面.特别是随着基金规模的不断扩大,其保值增值的形势更加严峻.当前的重要任务是加强基金管理,建立健全基金风险控制制度和投资管理机制.各级财政和劳动保障部门都要建立健全养老保险基金管理办法,加强对基金的财务状况、收支情况及资金管理情况的监督.在投资管理方面,应出台相关政策,放松投资管制,为城乡居民社会养老保险基金创造更多的投资渠道.建议效仿全国社保基金委托投资模式进行市场营运,根据市场信号和基金效益选择进退,确保基金保值增值,减少政府财政负担,实现基金供给的可持续性.