福建省城乡居民养老保险政策

新型农村社会养老保险（简称“新农保”）和城镇居民养老保险（简称“城居保”）是党和国家近年新推出的两项重大惠民利民举措,对构建和谐社会,统筹城乡发展,推进公共怎么写作的均等化,进一步扩大内需,维护社会和谐稳定,都具有十分重要的意义.

2009年我国开始建立新农保制度,2011年又开展了城居保试点,这两项制度的建立标志着我国向建立覆盖城乡居民的基本养老保险制度迈出了具有历史性的重要一步,这是我们传统养老模式的一次重大改变,说明我们国家经过三十多年改革开放,经济社会取得很大发展,现在有实力、有能力来办些老百姓满意的好事实事.同时,也充分地体现了党、国务院对老年人的重视和关怀,是以人为本、执政为民的具体体现.

新农保

按照和福建省委、省政府的部署,2009年底,福建省正式启动新农保试点工作,经过近3年努力,目前已经实现新农保制度全覆盖,全省84个县（市、区）中,有46个县（市、区）纳入国家试点,38个县（市、区）列为省级试点.2011年7月,46个新农保国家试点县（市、区）同步开展城居保试点.

新农保基本原则是“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”：一是从农村实际出发,低水平起步,筹资标准和待遇标准要与经济发展及各方面承受能力相适应；二是个人（家庭）、集体、政府合理分担责任,权利与义务相对应；三是政府主导和农民自愿相结合,引导农村居民普遍参保；四是根据确定的基本原则和主要政策,省制定实施意见,试点县（市、区）制定具体办法,对参保居民实行属地管理.

新农保目标任务是建立个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的新农保制度,实行社会统筹与个人账户相结合,保障农民老年基本生活.福建省2009年开始试点,当年覆盖面10%,2010年扩大试点面,覆盖面达33%,2011年实现新农保制度全覆盖.

年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民都是新农保参保对象.《福建省人民政府关于开展新型农村社会养老保险试点工作的实施意见》中规定,个人缴费标准目前设每年100～1200元12个档次.试点县（市、区）政府可增设缴费档次,目前有些县（市、区）最高档次设到2000、3600、4000元.农村居民自愿选择、自主缴费.如果个人参保缴费,政府分两块给予补贴：一是政府财政对符合领取条件的参保人全额支付基础养老金,目前我省基础养老金最低标准为每人每月55元；二是个人缴费政府予以缴费补贴,目前政府缴费补贴标准定为每人每年30～50元,个人缴费100元,政府补贴30元,每提高一个缴费档次（100元）,政府补贴增加5元,个人缴费500元及以上,政府补贴封顶为50元.地方政府可以在省定标准基础上,适当再增加补贴.

对农村低保户,农村计生对象中独生子女死亡或伤残、手术并发症人员、农村重点优抚对象等缴费困难群体,市、县政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费（50元）,农村重度残疾人参加新农保政府予以全额代缴最低标准养老保险费（100元）.

享受新农保养老金待遇的条件为：（1）年满60周岁、未享受城镇企业职工基本养老保险待遇的农村有户籍的老年人,可以按月领取养老金；（2）新农保制度实施时,已年满60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的,不用缴费,可以直接按月领取基础养老金,但其符合参保条件的子女应当参保缴费.

新农保养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,按月支付,直至终身.目前基础养老金最低标准为每人每月55元.个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139.

城居保

福建省城镇居民社会养老保险制度模式与新农保基本一致,采取社会统筹与个人账户相结合.为适应城镇非从业居民收入低、差异大且不稳定的特点,城居保个人缴费标准目前设为200～2000元10档,每200元一档,参保人自主选择档次缴费.已经实施城乡一体化的县（市、区）缴费档次与新农保一致.

城镇居民社会养老保险最大的优惠政策,是政府对城镇非从业居民参保给予补贴.政府补贴分为两部分：一是政府对基础养老金给予全额补贴（目前标准为每人每月55元）.二是地方政府对参保人缴费给予补贴,每人每年30～50元,对选择较高档次标准缴费的,可给予适当鼓励,如缴费200元补贴30元、缴费400元补贴35元、缴费600元补贴40元,、缴费800元补贴45元,缴费1000元及以上补贴封顶为50元.地方政府可以结合本地实际增设缴费档次,进一步提高补贴标准.

城镇居民社会养老保险制度实施时,距领取年龄不足15年的,应按年缴费,也允许补缴,补缴年限享受政府补贴,累计缴费期限不超过15年,补缴有利于提高其养老保障水平.

参保人符合下列条件之一的,自年满60周岁次月起,可按月领取养老金：（1）制度实施时,已年满60周岁,未享受职工基本养老保险待遇以及国家规定的其他养老待遇的,不用缴费,可按月直接领取基础养老金；（2）制度实施时,年龄45周岁以上的,应按年缴费,也允许补缴,累计缴费年限不超过15年；（3）制度实施时,年龄45周岁以下的,应按年缴费,累计缴费年限不少于15年.

城镇居民社会养老保险的养老金待遇由基础养老金和个人账户养老金两部分组成,支付终身：（1）目前基础养老金标准为每人每月55元,今后将根据经济发展和物价变动等情况,逐步提高基础养老金水平；（2）个人账户养老金月计发标准为个人账户全部储存额除以139.

链接：政策问答

问：新农保是自愿缴交还是强制行为?有些地方村干部强制要求人员缴纳新农保,合理吗?

答：新农保工作采取政府引导和农民自愿相结合,不强制.根据国务院文件精神,60周岁以上父母享受基础养老金,其符合条件的子女应当参保缴费.其他情况主要靠政府缴费补贴来引导参保人员参保缴费.有些地方村干部强制参保的做法是不可取的.

问：2011年我县开展新农保了,我57周岁,已参保并缴了100元,我想再多缴一点,是否允许?

答：2011年度您已选定100元缴费档次缴了保费,按规定当年不能再缴了,但2012年可变更缴费档次,选择更高档次缴费.

问：在老家交了新农保,在外工作也交了社保,这两者冲突吗?是要继续交还是可以停掉一边,如果没有在外工作了,回到老家要不要补缴?

答：根据福建省2011年下发的《关于新型农村社会养老保险推进过程中若干问题的处理意见》,已参加城镇职工基本养老保险的农村居民,原则上不参加新农保.您已参加城镇职工基本养老保险,新农保可暂保留保险关系,不再缴费,若今后返乡可继续续缴新农保保费,待国家出台新农保与城镇职工基本养老保险衔接办法后,按有关规定进行衔接.

问：听说新农保60周岁以上父母享受基础养老金,其符合条件的子女要参保联动,我想了解城镇居民社会养老保险是否执行“家庭联动”?

答：目前,福建省城镇居民社会养老保险并未执行“家庭联动”机制.

问：我是农村重度残疾人,听说新农保政策有了新规定,农村重度残疾人由政府全额代缴最低标准养老保险费,那我就不用再缴费了吗?

答：农村重度残疾人属于缴费困难群体,政府已出台政策全额代缴最低标准养老保险费（100元）.你若经济困难,参保登记手续后,可不用缴费.若有经济条件,可选择较高档次缴费,政府还是为你代缴100元.

问：请问没有第二代居民的农村居民,能否凭当地派出所开具的户籍证明参保登记?

答：不能.根据新农保《经办规程》规定,居民是参保登记的必备要件之一,因此,没有居民的农村居民必须补办后方可参保登记手续,不能以派出所出具的户籍证明来替代.

问：我45周岁,参加新农保缴了两年,如果某年没钱中断缴费,是否要补缴,补缴保费政府是否给予缴费补贴?

答：新农保制度实施时年满45周岁的农村居民应按年缴费至60周岁.若某年度中断缴费,必须在养老金领取手续前补缴,但政府不予缴费补贴.