人口老龄化背景下对河北省农村养老保险的

摘 要 ：随着经济的发展和改革的不断深入以及城乡一体化趋势,河北省农村的青壮年不断向城里转移,越来越多的空巢家庭和独居老人在农村出现.河北省已步入老龄化社会并且河北省是全国最早进入人口老龄化的省份之一.对此我们既面临发展的契机,也面临严峻的考验.所以,现在最主要的任务是加快发展河北省农村经济去解决农村人口老龄化和贫困问题以及加大政府投入解决农民养老问题.

关 键 词 ：老龄化；家庭养老；养老保险；政府投入；农村经济

一、口已经转向老年型、未来老龄化将日趋严重

人口老龄化指的是总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态.国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%,或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄社会的标准.河北省人口结构从实施计划生育以来,儿童比重就明显地下降,老年人口比重在逐年地增加,使得人口由年轻型转变为老年型.河北省在2000年时65岁及以上老年人口占总人口的比重在7%以上,宣布进入老年社会.到2006年末,超过60岁的老年人口为810万占全省总人口的11.4%,2007年的农村人口有4148 万人,其中老年人口约为622.2 万人.2008年末老年人口发展到890 万,其中老年人口约为640.8 万人,据6次人口普查至2010年我省60岁以上老年人口为934万占全省总人口的13%.据预测,今后一段时期全省老年人口将以年均3%以上的速度增长.按这种态势,2015年我省老年人口将达到1100万占15.5%,到2020年将达到1300万占17%,接近中度老年化社会.

二、人口老龄化带来的问题

1.农村家庭养老负担加重,养老状态堪忧

人口老龄化带来了一系列的问题包括家庭养老功能不断衰退,家庭养老能力日益下降,家庭人口结构变化,家庭里老年人口的比例增加以及抚养结构发生了本质性地改变.伴随着经济发展、农村养老需求的不断上升,人口老龄化使农村家庭的养老负担越来越沉重,农村养老问题以及相关的一系列的矛盾越来越明显并且日趋严重.从2010年中国人口与就业统计年鉴的抽样调查情况可以看出,河北省农村的老年人有44.74%以上是需要靠家庭其他成员供养的,有约45.95%靠自己的劳动收入维持生存,所以我们从这比例情况可以得到农村老年人主要是依靠家庭其他成员供养和自己的劳动收入来养老,因此农村老年人口的家庭养老负担加重,养老状态堪忧.

2.养老金支付压力增大

老年人数的增加使得劳动人口在总人口中比例下降,也就是说有更多的老年人口需要较少的劳动人口去养活.从而得出养老金支付压力主要有三方面：一是老年人数逐渐增加,那么支付养老保险的老年人也随着不断地增加,检测如让所有老年人都去投保,即便每个人支付养老保险的数额不发生变化,然而净增总额仍呈现显著地变化.二是领取养老保险的人在增加,缴纳养老保险费的人不发生变化反而减少.三是随着社会经济不断发展进步,物价和消费水平的提高,支付养老金的数额也要相应地提升,要不然养老保险所发挥的作用就会不断下降,甚至不能发挥作用.由于维持原有的比较低水平的养老保险的支付都很困难,越来越多养老金支付数额更是不可能拿出来的,所以说养老金支付压力日趋增大.

三、对策

1.废除不合理制度以及加大政府投入

农村家庭养老的模式在未来较长的一段时间里仍然会继续存在,扩大农村人的收入是提高其养老能力的重要措施.在现阶段我国社会的城乡一体化背景下,有很多的农村劳动力为了获得更多的收入向城市转移.在这种情况下政府应做到：第一,废除不合理制度,使农村劳动力在农动力市场获得一个公平就业环境,努力做到同工同酬； 第二,加大对农村劳动力的教育和培训,政府要加大对农村的教育投入,为农民工提供必要的培训,增加他们获得知识和技能的途径和机会从而增加他们的才能以获得更高的收入.

2.发展农村经济,增加农民收入

加快发展农村经济是解决河北省农村人口老龄化问题的根本途径.

第一,加快农村产业结构的调整步伐,提高农村经济组织化程度.首先优化粮食生产结构,变粗放生产经营模式为集约生产经营模式.其次优化农业产业结构大力发展林果业、畜牧业、蔬菜业和水产业.最后优化农业区域布局形成整体优势.

第二,减轻农业生产强度,解放农业劳动力,改善农村经济环境和农业生产环境,激发农民对生产的投入积极性.

第三,消除农产品流通以及准入环节中存在的各种障碍.增加农民的收入,保护农民的权益,从根本上解决老龄人口的养老问题.

第四,减轻农民负担,推进农村费改税的进程.将费改税工作摊开,避免乱收费的行为给农民增加额外负担.