新型农村社会养老保险规范化建设面临的问题与

摘 要：就目前我国的情况来讲,新型农村社会养老保险问题并未全面普及,并且其设计机制也不完善,这就使得养老保险以及保险金达不到规范化的状态,就不能让更多的人享有福利.由于政府在此方面的条例政策不完善,很多满足条件的老人并不能及时的得到应该得到的保障.因此,我们在实行这个利民政策的同时,还要考虑到业务,管理以及基金方面的问题,以达到新型农村社会养老保险的规范化.下文将针对这个问题,对新型农村社会养老保险规范化的建设所面临的问题进行深入探讨,建立一个为城乡居民所受益的机构,让我国的养老保险事业迈向一个新的台阶.

关 键 词 ：新型农村社会养老保险；问题；对策 ；管理；业务；基金规范化

自从2009 年以来,我们便根据32号文件所传达的精神,本着“保基本、广覆盖、有弹性、可持续”的原则进行了试点等活动,不仅加深了对科学发展观的认识,同时也加快了城乡建设,有效的将新型农村养老保险进行了广泛普及,保障了农村居民的生活起居,也促进了家庭和谐等等.但在工作的实施过程中仍存在很多问题,在此我们一一列出,进行简单讨论.

一、新型农村社会养老保险存在的问题

1.部分人户分离人群难以参加新农保

根据《指导意见》我们可以知道,满足条件的是年满16周岁（不含在校学生）、未参加城镇职工基本养老保险的农村居民.因此,这种情况就造成了很多人户分离的农民不能参加新农保.由于很多地方的单位都将人户所在地一致作为参保条件,但就我国目前的经济发展状况来讲,人户分离的现象还是比较严重的,因此,纵然农民参保的热情很高,但是客观条件不允许,也就束手无策.很多人虽然已在城市内购写了房屋,但由于户口没有变更,也就没有参保.除此之外,有关于农村居民分散涉及到的新农保的基金问题,也亟待解决,由于基金管理比较复杂,并且金额和安全也是一个棘手的问题,因此我们应当认真对待.还有一些居住农村和距离城市较远的郊区的人,既不能参加农保,也不能参加城保,由此可见,这个问题不容忽视,要认真对待.

2.个人缴费标准和基础养老金设计缺乏动态调整机制

参照《指导意见》上的规定,现有的养老保险缴费可分为五个档次,100起,依次递增一百元.根据各地的实际情况,可以对缴费的档次进行更改,但凡是参保的居民都应该按照规定进行缴费.政府本着易操作,清晰易懂的原则设计了保准额度,就是基础养老金为一个月55元.参保人员仍可以根据自己的实际情况进行缴费,但目前养老金的浮动金额并不很灵活.就我国目前的情况来讲,农村和城市的生活水平都在不断提高,因此我们可以根据此种情况,将养老金的缴费档次也进行一个适度的调整,可是,调整的额度并没有一个科学合理的规定,我们要全方位的考虑,因此在未来的工作中,我们要进行适度调查,将缴费的标准和档次,进行一个系统化的改革.

二、完善新型农村社会养老保险的对策措施

1.进行城镇居民社会养老保险试点,尽快建立统一的城乡居民社会养老保险制度

目前要完善新农村社会养老保险,我们还有很多要做.首先,针对于人户分离问题的人群,城保和农保二者都不愿也不能参加的问题,我们可以实现城乡统一的社会养老保险制度,建立一个广泛的系统,将信息有效的联系起来,让城乡居民可以根据自己的情况进行一个正确的选择.就当前情况来看,户口所在地以及人口所在地不统一是农民参保的一个重要障碍.而一些在城市打工的农民不能参加城保,但又不愿参加回到所在地农保.因此,我们可以改善现有状况,将统一的城乡居民养老保险制度建立并普及,就可以解决现有的一切问题,让更多的人可以得到一个保障.同时,也发展了我国新型农村社会养老保险事业.

2.做好养老保险基金监管

目前,我国农村传统的养老保险基金的管理是依靠县级单位进行统一监管.主要依靠存入银行来进行增值,但这种途径仍存在风险.对此,我们要做好基金监管的加强工作,我们要通过行政监督,审计监督和社会监督三个方面,做好养老保险基金的监管工作,使我国的社会养老保险更加规范化.

3.改进新农保个人缴费标准和基础养老金确定方法,完善缴费和基础养老金的发放机制

根据我国目前的情况,我们知道新农保的缴费标准一直是个值得争议的问题,由于其缺乏动态的调整机制,造成农民不愿参保的原因.因此,我们应该根据现有状况,进行相对的调整,将城镇职工和农民的情况考虑其中,拟定一个合理化的缴费标准.根据职工和农民的收入,按照一定的比率进行调整,使其更加合理,更加人性化,同时这种缴费标准也要具有一定的浮动性,可以根据生活水平和工资水平的提高,适当的提高一下收费标准.这样将新农保的个人缴费标准进行一个规范后,不仅可以让农民接受,也会促使经济的发展.同时也使得新型农村社会养老保险的工作更加统一化和规范化,更加便于管理,也有利于城市和农村的发展.除此之外,我们 还可以有相应的制度对农村居民进行养老金的发放,如我们可以借鉴城镇职工的发放方法按照一定的工资或收入比例进行养老金的发放.而比例的确定,我们可以根据各地的实际情况来进行确定.

三、结语

随着我国经济水平的不断提高以及人民生活水平的不断提高,新型农村社会养老保险被人们逐渐接受,我们不仅要做好这方面的工作,还要严抓养老保险基金的管理问题.使其受到广大人民群众的喜欢和社会各界人士的肯定.由此,新农保在我国的历史中画上了浓墨重彩的一笔.虽然,此项工作在开始阶段就受到了广泛的支持,可是仍存在一些问题,需要不断的讨论,不断的改进,和不断的完善.因此,我们要在未来的工作中,积极的找出问题,并解决问题,将我国的新型农村社会养老保险工作做的更好.