和谐保障员工的安全

事件：农民工与雇主的矛盾

农民工小苏在宿舍楼里洗澡,因煤气中毒导致深度昏迷,被送往医院治疗,至今仍未苏醒,只能依靠呼吸器维持微弱的生命.事发后,小苏的雇主王老板,先后分两次共支付了万元医疗费后,留下一句“我不管了,你们可以寻求法律途径解决”,就消失了.

王老板的语言、行为选择,与当下中国很多中小企业主面对类似问题时的反应是一致的.从情感、道义上来看,他显得冷漠无情.作为雇主,王似乎希望通过法律途径来解决此事,既不过多承担责任,也不逃避责任,从而使自己从纠纷中脱离出来,全心从事其他工作.

我们从读者的角度来看待本事件,同样觉得雇主不近人情.然而,在这个趋向法治的现代社会,仅依靠传统的人情关系已不能解决一切问题.虽然小苏的同事为其捐款筹集了上万的治疗费以缓燃眉之急,但这并不能解决根本的问题.

作为经营管理者,王老板有义务提供安全的工作、生活条件,以保障雇员的生命健康不受侵害.本事件中,小苏及同伴对造成事故的因素进行分析后,可以以合法手段深究王老板的责任.

小苏的事故只是众多企业员工（农民工）与雇主的矛盾在工伤问题上的一个典型.要根本地解决类似的问题,一方面必须加大政府对企业的监管,另一方面,企业还应主动地为雇员参加各种工伤与医疗保险.

发展：我国农民工的保障状况在改变

针对我国农民工保险的问题,近日,有关部门表示,越来越多的农民工纳入到社会保障体系中来.截至2006年底,已有2538万和2367万农民工分别参加工伤和医疗保险.农民工的社会保障工作首先从最紧迫的工伤保险和医疗保险突破.去年,国家有关部门实施了高风险企业农民工参加工伤保险的“平安计划”,全国94家国有重点煤矿除1家破产外全部参加了工伤保险,一些产煤大省的大中型煤矿已基本实现全部参保.农民工参加医疗保险的专项推广行动也在全国展开,一年之内有1878万农民工参加了医疗保险.

国家制度与政府管理逐步发展的过程中,一些走在前面的区域的政府在员工保险方面的工作已经树起了一面旗帜.如深圳、北京的一些做法是值得各地参考借鉴的.目前,深圳的工伤保险覆盖工作创造了全国第一.

深圳是个大量使用农民工的城市,工伤保险参保人数也居全国城市第一,其中农民工占80%以上,这意味着深圳已经走过了最艰难的认知阶段.深圳已经意识到农民工最需要的是社保,尤其是工伤保险.在深圳之外,保险也进入各城市规划发展的范畴.当然,在各地进步发展的过程中,农民工的保险保障也面临着保率低等各种问题,而各城市也将有力地实施一些保障制度来解决各种问题.

如北京建筑业农民工被"承诺"全部参加工伤保险.新开工的建设项目,总承包企业不为农民工参加工伤保险,不提交《社保登记证》和建设项目农民工工伤保险缴费凭证及证明的,北京市建委将不予核发《建筑工程施工许可证》.河南要求2007年六成农民工须办工伤保险.有没有为农民工工伤保险,还将是河南省建筑施工企业能否拿到安全生产许可证的必备条件.在政府监管企业是否落实员工工伤保险的过程中,深圳市有关部门还将逐个企业、逐个工地进行检查,对逃避参保责任,尤其是造成工伤事故的,将依法给予严厉的处罚,并将相关信息记入信息系统,向社会公布.

随着城市工业化、市场化的进程加快,一套完整的社保体系与当今工业发展程度相衔接,是我国发展和谐社会的需要.是否保障企业员工（农民工）的基本利益是一个国家进步与否的标志之一.21世纪,是中国发展与崛起的黄金时代,但中国毕竟还是一个发展中国家,国内还有很多问题是需要解决的.大量的农民工保险保障问题的解决也是中国发展社会稳定的基础.深圳等地一些优先创新的制度与做法是值得我们参考借鉴的.关注农民工（企业员工）的保障问题,将是企业安全生产的工作必须面对的课题.