网站原创背景：国务院于2014年2月7日召开常务会议,决定在已基本实现新型农村社会养老保险（以下简称“新农保”）、城镇居民社会养老保险（以下简称“城居保”）全覆盖的基础上,依法将这两项制度合并实施,在全国范围内建立统一的城乡居民基本养老保险制度,并在制度模式、筹资方式、待遇支付等方面与合并前的“新农保”和“城居保”保持基本一致.
长期以来,我国城乡居民养老保险是一种二元体制,养老对象五花八门,有机关公务员、事业单位、城镇职工、城镇居民和“新农保”的农村居民等；城镇职工养老保险、城乡居民养老保险的保障水平差距很大,天然地因为户籍差异、身份不同,导致缴费方式、渠道不同,有的是财政缴纳,有的是单位缴纳,有的是个人缴纳.这种“碎片化”状态,导致国家在政策制定、管理上困难重重,一个政策出台对不同的对象产生不同的效果,影响不同人群的利益.
――摘自北京师范大学政府管理学院院长唐任伍在接受人民网记者采访时的言论
我国目前社会养老保险主要分为四种：事业单位、城镇职工、城镇居民和新型农村社会养老保险,此次合并的是后两种养老保险,不要误读为全部四种养老保险合为一种.“新农保”和“城居保”合并相对比较容易,这两种保险的制度框架基本一样,而且2010年通过的《社会保险法》就规定,“省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况,可以将城镇居民社会养老保险和新型农村社会养老保险合并实施.”
――摘自北京大学经济学院风险管理与保险学系主任郑伟在接受新浪财经记者采访时的言论
养老保险并轨可以视为首次在福利问题上消除城乡区别,打破户籍制度藩篱.这个政策出台后,在基本养老保险方面,将不再区分城市、农村的身份,政策意义很大.“城居保”和“新农保”合一非常具有操作性,对于事业单位、城镇职工这两类养老保险制度改革也有促进,因为底线起不来,高线也没法动.
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――摘自北京师范大学公益研究院院长、前民政部社会福利和慈善事业促进司司长王振耀在接受新浪财经记者采访时的言论
站在推进新型城镇化的角度看这项政策,未来可以更好地促进农民的流动.早年因为地区发展、城乡发展之间的巨大差异,地方政府并不愿意执行统一的保障水平,如果能建立统一的保障制度,将有效减少农民进城的障碍,更快更好地推进城镇化.不过,建立统一的城乡居民养老保险制度,唯有依靠财政投入,但是钱从哪里出,将是未来最大的难题.
――摘自中国社科院农村发展研究所研究员李国祥在接受网易财经记者采访时的言论
此次提出合并统一的并非关注度最高、被称为“最不公平”的机关事业人员与企业职工的双轨,而是“城居保”与“新农保”.城乡并轨只是养老制度并轨中最容易的一项.原本“城居保”与“新农保”的制度框架就是基本一样的,且这一并轨是提升某一群体福利而不损害另一群体福利,除参数设计等技术问题外并不存在其他阻力.
――摘自《南方都市报》社论
城乡基本养老金要并轨,是推进人的城市化的重要一步.下一步要逐步解决不同所有制、公共部门和私人部门在退休养老上的多轨并存局面.
――摘自复旦大学中国社会主义市场经济研究中心教授张军的新浪微博