土地资源的有效管理与合理利用

摘 要：土地是生活之源,民生之本.在经济飞速发展过程中,土地是不可或缺的重要生产因素.同时它也是国家乃至世界经济发展的依托和基础.但是土地资源吃紧现状越来越严重,甚至已经危及到经济的发展.因此,如何有效管理土地资源,合理利用有限土地资源,已经成为亟待解决的重要问题之一.土地资源是非可再生资源,所以要杜绝土地资源的浪费,提高其有效利用率.

关 键 词：土地资源；管理；利用

中图分类号：F301.2文献标识码：A文章编号：1674-0432（2014）-04-01-1

1有效管理与利用土地资源

1.1强化土地管理制度和落实耕地保护责任制

要认真贯彻《国务院关于促进节约集约用地的通知》,建立层级监督体系和落实责任制度,加强对土地的利用率和对农村耕地土地的保护.国土部门要首当其冲,落实和强化责任制,建立严格的奖罚机制,切实做到保护耕地的作用,尤其是基本农田.耕地的保护是社会稳定、经济发展的有效保障,切勿顾此失彼,为经济发展来牺牲有限的土地资源.土地利用要有总体规划性,必须实行精细化管理,不浪费每一寸有效土地资源.加强土地执法管理首先要落实土地执法动态巡查责任制和问责制.要让相关部门的领导作为巡查责任第一人,领导做出表率作用,其他工作人员才会认真执行巡查工作.第一责任人要抓全面工作,加强加大执法力度,对乱占乱用耕地的要启动约谈和问责程序.加强民用建设用地管理.要对农村建设用地进行测地清查,不得马虎.要积极落实国土资源管理共同责任机制,要最大限度限制违法用地面积.

1.2提高人民的法律意识和保护意识

人具有主观性,只有提高法律意识和保护意识才能让更多土地资源得到保护和利用,减小浪费指数.法律是土地保护的重要手段和依据,所以要提高人们的法律意识,自觉保护有限的土地资源.利益的趋使也是土地资源浪费的一个重要诱导因素,可以说每一年都存在很多因利益而不惜牺牲土地,让土地成为利益的牺牲品的现象.这种现象不能单纯的利用法律手段来限制,要改变他们的意识,自觉的进行土地保护.

1.3盘活闲置土地

限制土地不加以利用也是一种资源浪费.要对闲置土地进行彻底排查、登记,加大对这部分土地的处理力度,力争将闲置土地变成可利用的土地资源,进一步提高其利用价值.对闲置的土地要增加闲置费和土地使用税,促使土地中标单位以最快速度完成投资,发挥土地的价值.对于土地中标单位没有项目,或者无力投资的要予以收回或者进行土地转让,统一调度使用,保证重点项目用地.对于停用企业用地以及搬迁学校等其他闲置用地,根据权属和规划情况来确定利用方式,保证中小项目用地.鼓励具有多余或者闲置土地的企业或者个人,通过转让、入股或者租赁形式,提供给具有投资能力的企业进行合理利用.在城市化进程中,由于周边农村集聚或向中心城市靠拢,部分居民居住土地闲置出来,因此要对这些土地进行整体规划,合理利用,以缓解土地资源紧缺,促进经济快速发展.

1.4加强对项目的审核

加强对项目的预审,切实做到土地集约利用,这就需要国土资源部门协同市规划、发改等部门加强对项目用地的审核工作,要认真执行、落实国家颁布的相关政策.杜绝一切指标用地,坚决反对以莫须有项目蒙蔽过关.在土地批复之后,要进行有效的跟踪监督管理工作,要及时进行竣工审核,对于项目投资强度没有达到指定要求的,要严格予以取缔.

1.5加强土地资源整合工作

土地资源整合是一项十分艰巨的任务,是土地得到合理规划和利用的条件.各个职能部门要根据现实情况对土地科学规划、调整,要对现有土地有整体规划意识,工作做足,做到位,切勿模棱两可.如果土地没有得到合理规划,那么土地将被大量浪费,尤其是现在土地资源稀缺,土地对生活、生产的价值不可估量,所以务必对土地进行科学整合.对土地整合过程即是对土地进行合理利用过程.一是保证城市园林建设用地,保证重点项目顺利进行；二是强化地籍基础业务工作.要认真排查所有城乡可利用土地资源,杜绝漏报或者瞒报现象；三是限制建设用地规模,让有限的土地发挥最大的开发利用空间.

1.6严格管理建设用地置换

对建设用地进行置换,要在严格按照土地资源法律规定以及其相关政策规定的前提下,对符合土地利用总体规划、符合国家产业政策,以及市委、市政府明确的重大建设项目,有关部门一定要尽最大努力相关的建设用地置换手续.

1.7优化土地资源配置

有限的土地资源如何才能达到最优质的配置,是当前土地利用面临的最大问题.土地不可再生,只有加大其利用率才能发挥土地的最大价值.土地优化要进行土地科学配置.土地配置要有侧重点,对于重大项目、招商项目、有利于社会进步和经济发展的项目要优先考虑合理配置.对于土地要进行集聚利用,做到产业集聚、布局集聚.

作者简介：高丹丹,洮南市国土资源局,工程师,研究方向：国土资源管理.