广州市安全生产培训教育

点赞:30393 浏览:142868 近期更新时间:2024-03-25 作者:网友分享原创网站原创

安全生产事关人的生命健康、社会安定与和谐,是广大人民群众的根本利益所在,是国民经济稳定发展的重要保障.安全培训可以增强人员的安全知识,改变安全态度,提高安全意识,增强安全技能,可以有效地改变安全习惯,达到期望的安全行为表现,从而提高安全生产现状,从根本上预防事故的发生.广州市属于珠三角发展区域中心,生产企业类型多种多样,安全培训机构教育内容、方式不统一,企业员工接受安全教育水平更是参差,尤其是以农民工为例,成为安全生产事故的频发地带.本文根据科学的理论方法和安全生产培训的特点,以广州市安全生产培训教育为调研对象,通过典型的化学危险品行业安全事故案例进行研究分析,结合目前广州市在安全生产以及培训行业的现状,解决在安全生产培训教育工作中普遍存在和突出问题,在安全生产培训教育的创新模式下,对培训监管机构与各培训单位之间的安全培训方向进行探讨、总结,为营造良好的社会生活和生产安全氛围,提出一点实用的经验,指明下一步的发展思路.

一、近年广州市安全生产形势

2013年1-10月,广州市全市共发生各类安全事故2750起、死亡765人、受伤2406人、直接经济损失9416.17万元.与去年同期相比,事故起数、死亡人数分别下降5.92%、2.55%,受伤人数、直接经济损失分别上升0.88%、9.92%.其中发生较大安全事故12起,死亡51人,与去年同期相比,事故起数、死亡人数分别上升9.09%、30.77%.2013年9月10日11时50分,位于广州市白云区西槎路增宝街33号的“增宝仓库”907号货仓前,一批谎称是成品鞋的“8发塑料圆盘击发帽”在搬运装车过程中发生爆炸,事故造成8人死亡,36人受伤,907号货仓和装货的集装箱货柜车严重损毁,爆炸点附近仓库、民房和商铺等建筑不同程度损坏,直接经济损失约2190万元.一个个血的教训说明,一个企业有了安全并不意味着有了一切,但是没有安全就没有一切,生命权、健康权、安全权是公民最基本的人权.保护劳动者的生命安全与健康,做好安全生产工作是重视人权,体现人权的最重要、最基本的原则.劳动者生命安全与健康是神圣不可侵犯的权利.因此作为一个管理者或者责任者,要站在人权的高度来认识安全生产工作.


二、国内外安全生产培训教育现状

根据西方经济理论,由于存在“市场失灵”,从而使市场机制难以在一切领域达到“帕累托最优”,特别是在公共产品方面.如果由私人部分通过市场提供就不可避免地出现“免费搭车者”,从而导致休谟所指出的“公共的悲剧”,难以实现全体社会成员的公共利益最大化,这是市场机制本身难以解决的难题,这时就需要政府来出面提供公共产品或劳务.此外,由于外部效应的存在,私人不能有效提供也会造成其供给不足,这也需政府出面弥补这种“市场缺陷”,提供相关的公共产品或劳务.

在安全培训方面,香港职业安全健康法规在一般性责任条款中明确规定:雇主必须为员工提供足够的安全培训和指导,以避免意外发生.同时有些法规要求一些高危险行业的雇主应向员工提供指定的安全培训,目的是通过培训,加强工人的安全知识、意识和技能,确保他们能够安全地工作.加强安全教育培训是形成安全文化的主要途径,是提高企业全员安全素质、提升安全监管效能的重要手段,也是加强安全基础、推动安全发展的主要抓手.事故的发生与从业人员受教育培训程度有着密切的联系,我国中小企业密集事故频发,安全教育水平长期处于较低水平.如何正确选择安全生产教育培训发展方向和提高安全生产教育培训水平,降低事故发生率,是当前我们需要重点研究的一个课题.

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安全生产教育培训是为企业安全生产管理工作的基础,也是贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)精神,积极推动企业落实安全生产主体责任,大力营造“安全责任、重在落实”的有效手段.俗话说:基础不牢,地动山摇.市委市政府高度重视安全生产教育培训工作,自1985年广州市市安全生产宣传教育中心成立设置以来,始终以“创新安全宣传教育方式、努力提高全员安全素质”为工作目标,大力推进安全教育培训,切实提高企业员工安全生产防范意识.可以说,通过教育培训有效地提高了企业安全生产管理水平,夯实了企业安全生产基层基础建设,实现了企业安全生产管理人员从“无人管”到“有人管、管得住”、从“不会管”到“管得了、管得好”的目标,特别是对遏制重特大生产安全事故以及减少一般死亡事故发挥了重要作用.安全生产教育培训工作是企业管理落实安全生产有关法律法规,实现安全生产,提高员工安全素质,减少人的不安全行为的重要途径.经过几年地探索和努力,市安全生产教育培训工作取得了一定成绩,也得到了上级部门和领导充分肯定和高度评价.

三、广州市安全生产培训教育发展思路

我们必须以“市场引导,政府监管,行业管理,社会监督,企业自律”的原则下,指明广州市安全生产培训教育事业的发展方向,进一步强化安全生产管理,巩固广州地区的安全生产良好态势.

对政府开办安全培训机构进行保护,同时又开放更多的安全培训教育公共产品资源.从事故数据可以表明,造成人民群众生命、财产损失大的行业,多涉及危险化学品、特种作业及特种设备行业,此类行业项目属市行政许可范筹,此类行业应该经得更严格的资格审查,相关人员(如危险化学品企业负责人、危险化学品企业安全管理人员、企业负责人安全培训、特种作业人员和各区(县)各级安全监察管理人员)受到规范的安全生产教育培训并考核通过后,才能取得职业资格,方可执业.所以此类人员应该只限于取得(多为政府开办事业单位)资格的安全生产教育培训机构内进行培训,只有经取得国家安全培训机构培训通过并考核通过后,无论从安全法制、安全管理、安全知识、安全文化及安全生产宣传教育等方面安全水平才能得到正规的教育,人员受安全生产培训教育知识得到了统一,安全意识才能有保证.此类人群,在遏制和防范安全生产故事中起到关键性作用,也是保护一线操作工人、人民群众生命和财产免受损失的坚强后盾.其受到的安全生产培训教育应该得到进一步加强和保护,才能保护广州这一方净土真正实现“安全生产”.

对于占安全生产事故伤亡比例大的一方,就是在工作在一线的操作工人,这些人群大部份为文化程度低下、安全知识薄弱且最涉及危险工作的农民工.这部分农民工工作、生活地点流动频繁,难以集中学习,应该选择就近已取得安全生产培训教育资格的培训机构或企业内部已取得资格的进行安全培训.一方面农民工接受安全培训的时间上得到了保证,另一方面使农民工在工作减负的同时,提高工作效率或就业机会,所谓的工作学习两不误.

对社会全员安全生产培训教育方面,也应该开放至社会每个阶层,使用上至政府、学院,下至小学、家庭都可享受宝贵的安全保护知识.做到“人人学安全,家家会安全”,从而真正达到社会主义小康社会、和谐社会.

结论

安全生产教育培训是一项长期、艰巨和复杂的工作,我们将采取切实可行的手段和方法,确保安全教育培训的正常化、制度化、规范化,为实现生产安全奠定坚实的基础,努力构建安全生产长效机制.安全生产宣传教育要适应区内经济发展和安全生产的新形势、新任务,只有不断完善和优化自身安全生产宣传教育工作,创新地发展和构成安全生产宣传教育的强大战线,共同创造一个政府、社会和群众广泛认同的和谐的安全生产宣传培训教育环境,不断推动广州市安全生产稳定向前发展.