和谐林业背景下的林业建设

点赞:20559 浏览:93784 近期更新时间:2024-01-20 作者:网友分享原创网站原创

摘 要:和谐林业的内涵可以理解为:以和谐发展理论为指导,以现代科学技术为手段,全社会协调参与社会――生态系统的研究与管理,协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系,实现人与自然的和谐共荣.

关 键 词:和谐林业;林业建设;研究

1和谐林业

社会与生态是一个复杂的复合大系统,人类活动必须遵守其竞争、共生、自生三大原则,实行“资源共享、适时协同、按需生产、和谐共荣”,实现“人地共荣”,社会――生态系统的竞争、共生和自生机制的完善结合,环境合理、经济高效、社会文明、系统健康地发展――和谐发展.为此,笔者根据“和谐发展”理论,提出了“和谐林业”概念:①以森林生态系统为经营对象;②和谐地协调人与人(包括组织与组织、人与组织)、人与环境的关系(即:竞争、共生、自生);③“人地共荣”为最高目标.

因此,和谐林业的内涵可以理解为:以和谐发展理论为指导,以现代科学技术为手段,全社会协调参与社会――生态系统的研究与管理,协调人与人的社会关系和人与自然的生态关系,实现人与自然的和谐共荣.

显然,和谐林业产业体系具有复杂系统所具有的网络性、多区域性、开放性、动态性、耗散性、作用过程多样性、多维数、非线性等特性,我们应该运用整体复杂性研究方法对现代林业进行研究,对人地系统进行模拟分析,寻求系统和谐发展的新途径.

2我国林业现状

在森林资源方面,我国的森林资源还比较贫乏,森林资源结构还不够合理,森林资源还不能满足社会发展的生态需求和产品需求.在增加森林资源和改善森林资源结构方面,我国有许多专家学者对此作了大量深入研究,笔者在此不再赘述.当前,我国经济体制虽然已经基本实现由计划经济向市场经济转轨过渡,但由于政治体制改革相对滞后、市场经济发育不全等因素的制约,我国各级政府职能转变尚未到位,政府行为方式还不尽规范、合理.从林业行政能力角度看,林业部门的组织结构、林业法制建设和科学技术应用这三方面还存在着一些问题,制约着林业行政能力的正常发挥.

3精心打造高效的林业行政机构

3.1切实转变职能

为确保林业机构高效运行,首先,必须严格行政管理边界,即凡属市场行为或法律管辖范畴的事务,都通过市场法则和法律的途径予以解决.林业部门工作的着重点必须定位在管理森林资源,而不是经营森林资源.

其次,借分类经营之机,将现有企业与原投资或主管单位彻底剥离,实现真正的“政企分家”,放开企业手脚,把其推向市场.而对于非公有制林业,林业部门只按《中华人民共和国森林法》进行行业监督,并彻底取消林业行政垄断,实行公平竞争,让他们自由经营,自主管理.再次是转变经营理念,促进林业向大生态产业转化.我们必须对传统的局限于“林”的林业经营观念进行反思、改革,将“和谐林业”的发展观念运用到具体的林业实践中去,真正做到:因地制宜,适地适树;政府扶持,全民参与;分类经营,按需育林;和谐发展,永续利用.从而把林业建设成为高度发达的大生态产业.

3.2合理设置林业组织机构

要按照“精简、统一、效能”和法制化、规范化的原则,进一步改革现行林业机构,系统、科学地设置办事部门,弄清部门职责,建立部门沟通、协调机制,清理、压缩并严格控制各类非常设机构,切实发挥现有职能机构和工作体系的作用.要按照实施《行政许可法》的要求,明确执法主体,解决政、事不分的问题;按照“人随事走”的原则,合理调配行政审批事权调整后的人员编制.

3.3转变管理理念,树立效能意识


转变管理理念,树立效能意识,首先要从加大行政文化建设人手,提高林业职工的怎么写作和自律意识,形成良好的职业道德.其次是要强化林业意识,提高林业社会与政治地位,充分发挥林业在社会发展中基础和战略作用.

3.4创新林业管理方式,引进竞争机制

积极引入市场机制,创新林业管理方式,在组织内部建立节约成本和提高效益的激励机制.要加快建立相关市场的监管构架,制定公正、公开、透明的程序、规则,制订并强制实行林务公开制度,提高林业行政事务透明度,完善行政决策制度,建立责任管理机制,改进公共怎么写作的质量.

4积极运用高新技术,建设现代化林业

将当今先进的生物技术、信息技术等高新技术及时地应用到林业生产中去,发展先进的林业生产力,全面提高林业发展速度,实现林业现代化.

4.1加快推进电子政务,提高现代化管理和怎么写作水平

要积极运用网络信息技术,加快实现机关办公自动化、管理信息化、服务现代化,并以此为契机,重组优化林业组织结构、工作流程;要建立林业信息公开制度,整合共享信息资源;要充分利用现公手段;要以政府门户网站为政务信息发布、网上办事怎么写作的总平台,通过内网改造和业务系统建设,逐步构建全天候、一站式的“电子政府”,从而极大地提升林业行政效能.

4.2科技兴林,建设发达的大生态产业体系

转变观念,加强高新技术的学习和应用,将当今先进成熟的高新技术迅速推广应用到林业生产中去,达到事半功倍的效果.