三农(一)

点赞:28732 浏览:138743 近期更新时间:2024-02-14 作者:网友分享原创网站原创

2014年3月5日9时,国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作《政府工作报告》,报告中关于“三农”方面最核心的内容是“把解决好‘三农’问题放在全部工作的重中之重”.

过去的一年,农业农村工作取得了超出预期的好成绩.农业农村发展持续向好、稳中有进,粮食生产再创历史新高,城乡居民收入差距继续缩小,农村改革向纵深推进,农村民生有新的改善,农村社会保持和谐稳定.新的一年,如何推进农业农村工作持续向好发展?农产品市场又面临什么新情况、新问题?我们如何应对?本刊特别聚焦,陆续解读中的“三农”话题,聆听代表委员的声音.


保障粮食安全

【2014年政府工作报告】农业是扩内需调结构的重要领域,更是安天下稳民心的产业.要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重,以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心,推进农业现代化.坚守耕地红线,提高耕地质量,增强农业综合生产能力,确保谷物基本自给、口粮绝对安全,把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中.

【点评】粮安天下,粮稳民心.虽然我国粮食已经连续10年增产,但在工业化和城镇化快速推进的背景下,要稳住经济增长的底线,守住物价涨幅的上限,不容农业有大的波动和闪失.如果粮食和农业稳不住,不仅影响经济发展的大局,而且影响各项改革措施的推进.

探索建立农产品目标制度

【2014年政府工作报告】探索建立农产品目标制度,市场过低时对生产者进行补贴,过高时对低收入消费者进行补贴.

【点评】在今年2月初,国家发改委在部署2014年农村经济重点工作时表示,在保护农民利益的前提下,更好发挥市场在农产品形成中的决定性作用,探索推进农产品形成机制与政府补贴脱钩的改革,逐步建立农产品目标制度,在市场过高时补贴低收入消费者,在市场低于目标时按差价补贴生产者.今年的一号文件也首次提及农产品目标制度,并提出,将启动东北和内蒙古大豆、新疆棉花目标补贴试点.

国家此前实行的最低收购和临时收储制度,虽然能够保护农民利益,但也具有明显的政府干预市场的特点,致使拉高了部分农产品的国内市场,使其国际国内市场严重倒挂,收储、加工企业的库存成本也大幅增加.建立目标则在保障国家粮食安全和农民利益的同时,对于实现市场农产品资源配置,协调国内外农产品也起到重要作用.

积极发展农业保险探索建立巨灾保险制度

【2014年政府工作报告】积极发展农业保险,探索建立巨灾保险制度.让金融成为一池活水,更好地浇灌小微企业、“三农”等实体经济之树.

【点评】农业保险作为一项关乎民生的政策性保险,在专家看来,虽然目前商业保险公司参与不多,主要是存在巨大不确定性风险,不过未来发展空间巨大.从2004年开始,由于一号文件首次提出我国应“加快建立政策性农业保险制度,选择部分产品和部分地区率先试点,有条件的地方可对参加种养业保险的农户给予一定的保费补贴”,保监会开始试点,历经十年,我国已经成为全球第二大农业保险市场,仅次于美国.虽然目前农业保险收入占保险公司保费的比例还很小,但未来的前景巨大,因此各大保险企业都不愿放弃这块业务.

“舌尖上的安全”:全方位构建机制“最严”监管

【2014年政府工作报告】建立从生产加工到流通消费的全程监管机制、社会共治制度和可追溯体系,健全从中央到地方直至基层的食品药品安全监管体制.严守法规和标准,用最严格的监管,最严厉的处罚,最严肃的问责,坚决治理餐桌上的污染,切实保障“舌尖上的安全”.

【点评】近些年,国家已越来越认识到食品安全的严峻形势,认识到需要构建机制,运用法律手段保障食品安全,这三个“最严”彰显了食品安全监管的决心和力度.农业部副部长陈晓华指出:“今年农业部开展了质量安全监管年活动,一手抓执法监管,保持高压态势,露头就打;一手抓大力推进标准化生产和经营体制机制创新,通过标准化、规模化、信息化来解决农产品质量安全问题.”

主粮转基因并未商品化生产

【农业部副部长牛盾】转基因农业生物技术是高新技术,全世界都在重视,中国人一定要重视,我们一定要尽我们的所能占领这个农业生物技术的制高点.这是我们的国家和民族软实力及竞争力的需要.

转基因农产品的生产必须要有严格的安全评价制度.通过了安全的评价制度之后,还不能马上进行商品化的生产,要进行实验.从实验室出来以后,考虑最大的两个影响,一个是对环境安全的影响,一个是对人体健康的影响.这两个评估了、合适了才能进行商品化生产.目前我们就是严格按照这个程序、这三个阶段在进行推进,目前我们的转基因农产品只有转基因抗虫棉和转基因抗病毒番木瓜,其他的没有.主粮(转基因食品)现在还没有商品化生产,肉蛋奶和水产品也没有.

【点评】世界上与食品安全有关的所有权威机构,都对已经上市的转基因食品的安全没有争议.转基因在农业增产方面潜力巨大.“如果我们国家在这个重大问题上继续迟疑不决,将对我国未来粮食安全和农业发展产生极为不利的影响”,中国农业大学校长柯炳生说.转基因产品是否安全,要看转的是什么基因,要分类而谈,不可一概而论.因此,转基因产品在生产前,政府会进行严格的监管和审定.

“绝不能让耕地成为一笔糊涂账”

【全国人大代表、中国工程院院士陈温福】“据我了解,全国耕地总量虽然没有减少,但新增耕地大多位于光照、淡水资源严重不足的地区,或地表土层破坏的矿区.而减少的耕地大多为鱼米之乡的连片平坦耕地.耕地质量下降已对粮食安全造成潜在的威胁,对此我们要有清醒的认识.”

【点评】我国一直强调18亿亩耕地红线以确保粮食安全,但是快速城镇化、土地流转“非粮化”趋势都让耕地保护压力重重.土地违法案件屡禁不绝是威胁耕地红线的重要原因.在基层,土地使用有时候就是党政“一把手”说了算,造成土地违法案件高发、农民利益受损案件多发.资本逐利是导致土地“非粮化”.在农业生产市场化的今天,资本的逐利性致使种植花卉苗木、大棚蔬菜、特色养殖等高附加值项目成为追逐的对象.这样的“非粮化”项目还被当作“农业产业结构调整”,得到一些地方政府的扶持.

日益严重的水土污染影响土地质量.2013年年底公布的全国土地调查结果显示,中国有5000万亩耕地已经受到中、重度污染而“不宜耕种”,面积相当于两个特大型城市.

三农(一)参考属性评定
有关论文范文主题研究: 关于农业保险的论文范文资料 大学生适用: 高校大学论文、本科毕业论文
相关参考文献下载数量: 66 写作解决问题: 如何怎么撰写
毕业论文开题报告: 标准论文格式、论文小结 职称论文适用: 杂志投稿、高级职称
所属大学生专业类别: 如何怎么撰写 论文题目推荐度: 最新题目

东北财经大学教授肖兴志指出,关键是如何增强执行力,只有让土地违法付出沉重代价,才能管住地方政府对农村土地特别是耕地伸出的手.在农村污染方面,2014年政府工作报告提出“要整治农业面源污染,建设美丽乡村.我们要像对贫困宣战一样,坚决向污染宣战.”

猜你想找