建设工程电子招投标

【摘 要】计算机与网络技术的不断发展,推动社会各行业的信息化步伐加快,电子政务、电子商务已非常普及.但是,作为经济生活中重要的交易方式,招投标信息化程度还相对滞后.“电子招投标”将是招投标工作发展的主导方向.本文分析了建设工程电子招投标的优势,提出了施工方的电子投标策略,并对电子招投标的未来发展进行探讨.

【关 键 词】建设工程；电子招投标；投标策略

一、建设工程电子招投标的优势

电子招标投标是指招标投标主体按照国家有关法律法规的规定,以数据电文为主要载体,运用电子化手段完成的全部或者部分招标投标活动.

1、发展电子招投标有利于招投标各方降低成本、提高效率.

对于招标方来讲,与传统项目招标操作模式相比,电子招标采购有效地降低了信息发布成本、投标商搜寻成本、考察成本以及相应的人工成本等等,缩短了公告发布、专家抽取、审核和报批的时间,大大地提高了整个招标采购工作的效率.对于投标方而言,在线投标平台能够为他们提供准确及时的项目信息,帮助他们方便地选择目标项目,及时地联系招标机构,购写标书,参与投标,在免去了很多不必要的麻烦的同时,也保证了整个投标工作流畅地运行.对监督方而言,电子招标平台是对落实招投标政策法规的管理方法的创新与改进,可以大大减少人为执法的难度和监管的成本.电子招标平台为行政主管部门及招投标各方提供了多向沟通的便利渠道,简化了招投标项目的审批流程,缩短了审批的时间,从而使招标项目的整体运作周期得到有效缩减.

2、推行电子招投标有利于构建统一的招标投标市场体系.

招投标制度的出发点,就是通过充分竞争获得最佳经济效益,实现资源合理配置,客观上要求招投标活动不受地区、行业的限制,给所有投标人提供平等竞争环境,形成一个统一开放的竞争市场.通过电子招标平台公开招标信息、招标程序、评标办法和评标结果,充分体现公平、公开、公正的竞争原则.由于网络平台的开放性,不会因地域、隶属关系、所有制的不同而对投标人有所歧视,在一定程度上遏制了各地方、各部门施行地方保护主义、行业垄断和行政干预行为的发生.增强招标管理工作的透明性和公开性,有效地防止招标投标过程中的暗箱操作、腐败等行为的发生.

3、推行电子招标平台有利于建立起完整的、可共享的信息资源库,可有效提高主管部门宏观管理的能力.

利用电子招标平台记录并积累的完善的基础数据库体系,为政府部门深入开展招标工作提供了重要的数据统计和查询基础,在线的可导出数据表单可随需自动生成各种统计表格供查阅,帮助政府部门从全方位、多角度加强对招标业务的宏观监控和科学管理,为政府部门出台各项政策法规提供了科学的依据.

二、建设工程电子投标策略

(一)收集存储数据资料

要充分发挥计算机数据贮存、数据整理或加工、数据检索应用的功能,建立工程信息数据检索或查询智能系统,为企业解决棘手的问题提供情报或佐证.随着工程量清单的实施,企业自主报价、市场形成工程造价势在必行.因此,及时采集招标、投标及施工全过程资料,认真地归纳整理这些文件资料,切实杜绝这类资源的浪费现状,促进企业的发展和提高市场竞争能力.

(二)投标保证金结算账户开设既注意事项

以四川省国家投资工程建设项目实施的电子招标为例,投标企业应特别注重以下方面工作：

应携带相关资料提前在指定银行营业网点开设“投标保证金结算账户”,并开通“高级版网上银行”业务.

须提前在《四川建设网》注册并CA数字证书,否则将无法参与该地区国家投资工程建设项目电子招标活动.

招标文件下载时需缴纳网上招标怎么写作费,潜在投标人须提前在四川建设网结算中心预存.

投标保证金缴纳时间以资金到达“投标保证金专用账户”为准,为确保投标保证金在投标保证金递交截止时间前到达,投标人应预留足够的资金到账时间.

投标保证金交纳时,必须注意路径正确,否则,即使保证金交到指定帐户,也被视为废标.

(三)做好电子投标书的编制工作

1、检查已做好的工程量报价清单与招标单位认定的工程量清单是否相一致.

在工程量清单报价模式下,一般情况下,报价人员有可能有意识或者无意识的将招标单位认定的工程量清单进行细部调整,这样做虽然可以改变单项工程量清单的综合单价,为以后工程按实结算赢得局部最大利益,但会造成与其他的投标单位不在同一个平台上,失去公平竞争的基础.一般在招标文件中均有明确的规定,任何投标单位均必须按照招标单位认定的工程量清单进行报价,不得进行任何更改,否则按废标处理.在评标时,建设工程交易中心会对工程量报价清单进行检验,并按评标规则定进行处理,为保证投标的有效性,我们应仔细检查投标报价*.qdz文件,对在检查招标文件清单过程出现的任一项工程量清单进行修改,修改好后,再重新导入检查,直到没有出现问题为止.

2、在作投标文件前,用企业投标加密狗通过招标工具箱打开光盘,浏览一下电子版有哪些内容,要什么形式的,理解清楚后再做.

3、要特别注意报价清单,由于工程报价中包含有很多专业,可能不同的材料,起了相同的名字,但单价不一样,或者相同的材料由于专业不同,进的不同,将预算并在一起进行刷新时,会引起造价变化.为避免此类问题,在导出造价接口文件*.qdz前,选中“刷新右侧的小黑三角”,锁定材料单价和清单编号等,锁定后再导出,这样就不会引起报价改变.

4、制作电子版标书时要认真核对导入的造价是否有变化,点击打开商务标中“投标信息”,左击“取数据”,这时程序会将导进去的报价文件自动进行汇总,然后根据这些数据进行核对施工图预算价、工程量清单报价、措施项目报价、其他项目报价,须在打印标书前仔细检查.

（四）电子投标书加密阶段需注意的问题本阶段生成的加密标书文件lhs是电子投标书制作过程中的最后一个文件,也是上报给标书评审委员会进行回标分析、评审的文件,生成该文件时需注意以下三点：（1）生成加密标书文件lhs时尽量做到一次生成,不要重复修改,因为生成后再修改涉及的环节太多,相当于将电子投标书的制作过程重新来过一遍,既复杂费时又容易出错.检查修改要在之前的清单组价阶段进行.（2）加密标书的投标人为6位数字,设置时要选择简单易记、又不易雷同的数字.开标人最好是参与电子标书编制的人员.笔者曾在开标现场看到过开标人员因记不清,分不清加密标书文件而手忙脚乱,影响开标的情况.（3）电子投标书最好刻录成电子光盘上报.软盘由于质量等多方面原因,容易出现在招投标办工作人员的电脑上打不开的情况,而u盘较贵,又因标书评审需要,需在招投标办留置一段时间,影响了它的循环使用.光盘质优价廉,是目前上报电子标书的最好选择.

三、我国电子招投标的发展

我国电子招投标仍处于初级发展阶段,要想更好的发展,我认为有几点对策：

1、政府重视,建立高效的协调机制

实行电子招标需要政府管理意识和方法的变革.首先,电子招标采购必须要有政府作为强有力的领导和推动才能开展、执行下去.其次,各行业主管部门、相关政府管理部门之间需要建立起高效的协调机制,统一电子招标的发展思路与方法,统一数据标准,这样才不会造成电子模式下新的行业、地区壁垒和信息孤岛.

2、完善招标采购信息的公开透明机制

企业在不涉及国家机密的前提下,加大招标信息的公开力度,同时呼吁政府有关部门联合研究、制订相关法规条例,完善招标信息公开发布机制,为促进招标采购的公开透明,为顺利推行电子招标打下坚实的基础.

3、建立统一的投标人诚信数据库

电子招标要方便投标人参与投标,所以有关部门应充分利用已有资源,统一标准,从而建立起跨地区、跨行业的投标人诚信数据库,使投标人能够没有障碍的参与电子招标.

4、完善电子招投标平台

完善的电子招投标平台应该是管理功能完善、交易公开透明、操作规范统一、网络安全可靠、适用易用,能够完成从项目招标申请、建档,招标文件备案,招标公告发布,在线投标,评审专家抽取,在线接受投标,在线开标、评标、评标结果公示,电子档案保存,接受质疑并进行处理等招投标全流程电子化.并应与企业信息管理系统、招标写作技巧机构管理系统、评标专家库管理系统、诚信体系系统、政府政务管理及监察系统、合同管理及在线支付系统等互联互通、资源共享.

四、结束语

采取电子招投标,进一步规范了招投标交易市场,减少了人为因素对招投标活动的干扰,维护了建筑市场公开公正公平的良好秩序,使招标控制价平均下浮了,节约了建设成本,有效促进了建设工程招投标事业的持续健康发展.根据当前实际情况,部分招投标环节可采用电子形式,但短期内用电子取代纸质并不现实,两种形式并存是当前主要模式,随着电子招投标法律制度的建立与完善,电子招标方式将会取代纸质方式.