水利工程与农业可持续关系探析

[摘 要]农业可持续发展,对水利工程建设提出了较高的要求.本文分析了如何在可持续发展战略下实现水利工程与农业协调发展的关系.

[关 键 词]水利工程农业可持续发展

[中图分类号][TV-9][文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）12-0229-01

2013年10月24日全国冬春农田水利基本建设电视会议上,发改委杜鹰同志提出：“推动完善各类农田水利项目建设管理办法,强化项目实施技术指导和事中事后监管.明晰农田水利设施产权,进一步调动农民和社会参与的积极性,健全管护机制,保障农田水利设施持续发挥效益.”因此,推动和发展农田水利工程建设上新台阶,加强农田水利基本建设,做好农业、农村各项工作,提升农田水利基本建设水平,为推动农业的可持续发展、保障经济社会持续发展任重而道远.没有农业的可持续发展,就不可能有经济社会的可持续发展.农业的可持续发展是社会可持续发展战略的基础,这也是对农业可持续发展问题特别重视的基本原因.

一、水利工程对农业可持续发展的意义

农业的可持续发展,指农业生态可持续发展、经济可持续发展和社会可持续发展.在推动经济发展时,要同时考虑对社会的发展和环境保护是否有利.农业可持续发展,是当前主要的生态环境问题和社会现实.坚持“节约优先”“合理开发”“优化配置”的原则,不断丰富和完善治水思路.全面协调农业可持续发展的要求,把人与自然和谐相处作为水利工程建设工作的核心理念,协调好水资源开发、利用、治理、配置、节约和保护,统筹城乡水利发展,统筹考虑水资源问题,统筹工程措施与非工程措施,不断探索,不断实践,走现代水利之路.有了水利,才能扩大灌溉面积,同时配合增产措施,农业才可能大幅增产.这就要求我们要重新认识水利的意义和作用所在.

二、水利工程建设与农业可持续发展的指导思想和原则

深入贯彻落实党的十八大精神和关于加快水利改革发展战略部署,总结农田水利基本建设的新经验,深入分析农田水利基本建设面临的新形势,今后一个时期农田水利基本建设工作.在农业可持续发展的思想指导下,根据当地的自然、生态环境特点,经济和社会发展的态势,以实施农业可持续发展战略、促进经济增长方式转变为中心,维护区域生态环境安全为目标,以改变粗放生产经营为关键,统一规划,分类指导,巩固生态建设成果.

转变传统的思维方式与资源型经济发展模式,依靠科技进步,科学合理的保护和利用水资源,突出重点,抓住本地区的重点问题,实现重点突破.同时,应统筹兼顾,点面结合,分步实施.规划要根据区域自然条件状况,掌握生态环境变化的规律,在遵循自然规律和社会经济发展规律的基础上,实事求是的确定相应的目标和采取的措施,应在经济、技术上具有可行性.

三、水利工程建设与农业可持续发展的对策

1.水利工程建设的现状

水利基础设施薄弱,抵御自然灾害的能力不强,工程标准低、配套差、老化失修,农田水利投入不足,水利管护机制不健全等一些问题依然存在.

近年来,水利工程建设呈现出快速发展、持续发展的良好势头,为农村经济社会发展和农业综合生产能力的持续提升提供了有力的支撑和保障.农业水利建设已经进入新的发展阶段,新的形势对农业水利建设提出了新的时代要求,概括来说就是要实现水利现代化,就是要用可持续发展的思想来指导农业水利,用现代设备、材料装备农业水利,用现代科学技术改造传统农业水利,用现代经营管理方法来管理农业水利.

2.农田水利工程建设的发展策略

水利是农业的命脉,水利是国民经济的基础产业和基础设施.农业水利工程建设必须大力加强,积极发展.农业水利工程要想取得更好地发展,不只要解决思想认识、科学管理、资金投入等一系列问题,还必须解决很多技术问题.为此,农业水利工程建设应重点研究节水、节能、节约投资的技术措施.在促进农业生产中取得较高的经济效益,将农业水利工程科学技术提到新的高度.

2.1加大对水利规划和前期工作的投入力度,按照“开工---推进----储备---论证”的思路,多规划能够提高农业生产条件、优化配置节约保护水资源、改善生态和水环境的项目,重点做好流域综合规划,包括生态建设、灌区节水改造、河道综合治理、水源地和地下水保护等项目建设.

2.2水利工程建设,一是要抓好农田水利建设.制定完善县乡级农田水利建设规划,健全农田水利建设新机制.制定“集中连片、整村推进”分年实施计划方案.二是加快防洪除涝工程建设.推进小型病险水库除险加固,搞好抗旱水源工程建设,完善农村小微型水利设施,全面实施江湖堤达标工程.三是要解决人员工资及维修养护经费,切实减轻农民负担.

2.3统筹安排工程建设,农业的可持续发展对与农业最为密切的水利工程提出了新的要求,水利工程必须顺应农业的发展趋势作出相应的改革和调整,提高农业生产和减灾能力.按照水源、渠系、田间工程统筹规划、配套实施的方式,进一步促进农田水利建设.结合已建和在建的水源工程,加快建设一批灌区工程.继续积极推进重大骨干水源工程前期工作,着力增强区域水资源调控和防洪抗旱排涝能力,保障农业用水需求.

2.4大力推广节水灌溉,保护水土资源.因地制宜大力推广普及高效节水灌溉技术和设备,提高农业用水效率,减少灌溉用水量和污染排放量,缓解资源环境约束.严格限制水资源过度开发及地下水严重超采地区扩大灌溉面积和新上高耗水项目.继续加强重点区域生态治理和水污染防治工作,加大水土流失治理力度,保护和改善生态环境,在确保粮食安全的同时促进休养修复部分耕地.