农村财务管理的现状其

[摘 要]近年来,随着我国农村经济的不断发展,新农村建设的不断推进,国家有关部门就如何加强农村财务管理工作制定了一系列的法规文件,各级政府也高度重视,对农村财务管理工作进行了一些改进和规范,在一定程度上使农村财务管理工作更加合理、规范、高效,但是在实际工作中仍然存在一些问题,影响了工作效果的进一步提升.本文主要对当前我国农村财务管理的现状进行分析,提出改进农村财务管理工作的相应对策.

[关 键 词]农村财务管理现状对策

[中图分类号]F302.6[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2013）12-0016-01

引言

农村财务管理工作是农村经济建设的重要工作之一,也是农村经济管理的基础,是广大农民群众普遍关注的问题,是许多矛盾出现的“导火索”.农村财务管理工作的好坏直接关系到我国新农村建设、农村社会稳定、农村经济发展,制约着“三农”工作的正常开展.因此,必须认清形势,把握新时期农村财务管理工作的特点,积极采取措施,切实增强农村财务管理工作的科学性、规范性和有效性.

一、目前我国农村财务管理工作的现状

虽然党和政府对农村财务管理工作越来越重视,相继出台了一系列相关的法规,进一步正规了农村财务管理工作,使其更加透明化,相关工作人员的工作思路和方式方法得到了及时的更新,取得了一定的效果,但是仍不能避免一些问题的出现.

1.财务制度形同虚设

目前我国农村财务管理工作有明确的管理制度,配合农村集体资产管理条例共同执行监督管理作用,各种单据依法制定和保管.但是在实际工作中仍然会出现一些违纪违规的现象,甚至会出现一些违法行为,一些地区的农村会计一人独掌财务管理的大权,直接经手支出,出入账的登记和单据凭证不规范,普遍以白纸黑字的手写单据作为凭证,没有正式的.加之新农村建设的不断推进,在乡村道路建设、水利整修、土地管理、基础设施建设等诸多方面大量使用白条收据,少数村干部利用职务之便,做检测账或者少做账,尽可能的多收少交,虚报开支,甚至合伙侵占公款,采取各种手段挪用集体资金.

2.财务管理混乱

在一些经济欠发达地区,不少农村财务会计制度不健全,有些没有制定财务会计制度,工作没有具体的标准和章程,要么只设账而不设财产账,要么就设一个总账,没有具体的细则账目,有的干脆设一些流水账,甚至不设账目的现象时有出现,将所有的或者单据不加分类直接统一装进信封里.

3.公款挥霍现象严重

自从党的十八召开之后,全党全国大力倡导廉洁之风、勤俭之风、之风,但是在一些地区农村仍有公款吃喝的现象出现,有些农村一年的收入有限,但村干部用于吃喝的款数却不少,上级各项检查要进行“安排”,甚至打白条吃喝或者通过变卖集体财务、胡乱收费来解决资金的问题.这种种行为严重触犯了法律法规,给农村经济发展带来了极为不利的影响.

二、规范我国农村财务管理工作的具体对策

为了切实贯彻执行科学发展观和十八大报告相关指示精神,有效推动社会主义新农村建设,提高农村生产生活水平,必须严格规范农村财务管理工作,提高财务管理的规范性、科学性.

1.制定科学的农村财务会计制度

农村财务管理工作关系到整个新农村建设,牵扯到广大农民群众的切身利益,其规范性建设不仅是一项经济措施,更是一项政治举措,制定财务会计制度要从农村自身财务管理的实际情况、财务人员自身素质等细小方面和适用范围、科目设置、账目程序等专业性方面全方位考虑,要坚持实事求是、公开公正的原则,要体现出财务会计的职能、工作目标、核算基础等,由于村委会和村集体经济组织的运转机制不同,主要担负的职能不同,在制写作度时要加以区别,大体可分为行政事业类和企业类两种,前者主要指的是以村委会为会计核算主体的村委会会计,主要以的出入为核算基础；后者主要指的是以集体经济组织为核算主体的农村会计,以权力和责任发生制为核算基础,进行成本利益的核算,与此相适应的是农村资金管理也分为两部分,一部分是用于农村基础设施建设和公共事业建设的资金,主要由乡镇来保管,各村根据实际需要申报领取,主要包括农业税附加收入、各级干部的报酬、办公经费、计划生育抚育费用等资金,乡镇可以根据各村的实际情况规定资金的支出范围和标准；另一部分是用于集体经济发展的资金,这部分资金由各村独自掌管,由乡镇财务、农经、审计部门共同承担审计监督工作.两部分资金必须严格分开,要坚持专款专用,对农村集体经济组织要重视利益成本核算,根据具体的发展变化情况设置相应的科目,最终进行明细核算；对村委会要重视公共事务和基础设施的核算,在农村税费改革后根据实际情况设置具体科目,主要包括“资金代管”、“办公经费”、“各级干部报酬”等.乡镇农村合作经济管理组织要注意各村的管理范围,确保对集体经济组织的有效管理.不同的农村发展情况不同,必须依据实际情况制定辅助性的细则,例如财务审计制度、集体资金管理制度、财务人员岗位责任制度、公开制度、预算核算制度等等,进一步增强农村财务会计制度贯彻执行的合理性、可操作性、规范性.

2.建立高素质的财务会计人员队伍

农村财务会计人员是农村财务管理工作的主要执行者,也是决定农村财务管理水平和质量的最重要因素,好的农村财务管理工作必须要有一支专业知识丰富、业务水平高、综合素质强的财务会计队伍.加强财务会计人员的综合素质培养,一是要重视农村财务会计人员的再教育、再培训,及时的传授新的财务管理经验和知识,锻炼其业务能力；二是要注重培养财务会计人员的思想品德、职业道德,增强他们的责任感,使其从正、从严、从公办事；三是要严格农村财务会计人员的任用、调免工作,坚持严格的考评制度,财务会计工作专业性比较强,需要相关专业的人员来负责,只有在培训过后拿到合格证才能上岗.要确保农村财务会计人员的相对稳定,没有特殊理由一般不能随意调换或者交流.乡镇农村合作经济管理组织要不定期的对各村财务会计人员进行考核、评估,严格考核的标准,对于不符合要求的人员进行再培训再考核,通过则继续任用,否则予以淘汰,对一些行为不规范、自身要求不严、作风不正、出现违规违纪行为的工作人员要进行严肃的处理,并予以坚持清楚,绝不姑息迁就,确保财务会计队伍的纯洁性.

3.建立健全各项农村财务管理制度

一是要不断完善收入收缴制度,要坚持一切按规章办事的原则,将收入收缴纳入核算的范畴,实行统一的管理、使用、核算,规范各项程序,确保每项资金有相应的户头管理；二是要进一步完善收支管理制度,要正规收支程序,坚决防止随意开支或者随意扩大开支的行为,要坚持公正、公开的原则,坚定工作立场,不能屈服于压力；三是要强化集体资产管理制度,要进一步完善集体资产管理制度,如实核算各项债务,从全局考虑集体资产的使用和管理,最大限度的提高使用效率,确保集体资产的有效增值和合理使用,杜绝集体资产的流失.

4坚持公开制度,加强群众监督

农村财务公开制度是维护群众监督权力的有利保障,加强群众监督必须要做到财务账目绝对公开,年初制定的财务收支计划及时的向群众公布,在重大项目的支出上一定要把决定权交给群众,决定后的财产使用计划要适时公开；必须要确保公开的财务计划的完整性,不能躲躲藏藏,有所隐瞒,各项收支、财产、债务债权关系、收益分配等细小方面都要向群众公开.

三、小结

加强农村财务管理工作是社会主义新农村建设的内在要求,也是促进农村经济发展的必然举措,必须毫不动摇的坚持党的理论、路线、方针政策,坚决贯彻科学发展观,全面落实十八大报告有关指示,全面推动农村经济持续、健康发展.