公共经济学课程教学改革

摘 要公共经济学课程是公共管理类专业的主干课程,公共管理类专业培养目标是注重培养学生的实际应用能力,公共经济学课程理论性偏强而实践性偏弱的特征,导致其目前基本的教学方法是讲授法,不利于学生实际应用能力的培养.公共经济学需要在整合公共经济学理论体系和课程内容的基础上,采用将课堂讲授、实践教学、案例教学、研究型教学等相结合的教学方法,使学生准确、深入掌握公共经济学知识体系的同时,提升学生解决公共经济与管理方面实践问题的能力.

关 键 词公共经济学教学内容教学方法教学改革

中图分类号：G424文献标识码：A

Discussionon"PublicEconomics"CourseTeachingReform

SONGShuguang

（DepartmentofPublicAdministration,HuaihuaUniversity,Huaihua,Hu'nan418008）

AbstractPublicEconomicsisthemaincourseofPublicManagement,publicmanagementprofessionalandpracticaltraininggoaliocusonpracticalapplicationability,publiceconomicscurriculumtheoryisstronger,leadingtoitscurrentbasicteachingmethodistaugethod,notconducivetothecultivationofstudents'practicalability.PublicEconomicsrequirestheintegrationofpubliceconomicstheorysystemandcoursecontent,basedontheuseofclassroomteaching,practiceteaching,teaching,teachingmethodsbiningresearchandteaching,sothatstudentsaccurate,in-depthgraspofknowledgeofPublicEconomics,atthesametime,improvetheeconomyandpublicadministrationstudents'abilitytosolvepracticalproblems.

Keywordspubliceconomics；teachingcontent；teachingmethods；teachingreform

1公共经济学课程教学改革的现实基础

1.1公共经济学理论基础及教学内容的整合

公共经济学是在财政学基础之上发展起来的,因此,公共经济学亦有称之为公共财政学.但是,公共经济学的理论基础和基础理论是什么,它与财政学又有什么样的区别.公共经济学是一门研究政府行为及政府行为对经济社会产生影响的学问,“基于社会契约视角,政府应该做什么,包括提供什么样的公共产品和如何提供公共产品,都应由社会公众的公共选择来决定.”①因此,公共产品理论和公共选择理论才是公共经济学的基础理论.而“财政学是一门研究政府理财或公共理财的学问”,②尽管随着政府与市场关系的不断探索与不断调整,财政学的研究领域逐步延伸到社会公共部门的方方面面,从而使财政学在理论体系上延展成为公共经济学或公共部门经济学,但其理论仍然以财税理论为基础.而现编写的大部分公共经济学教材仍然没有注意区分公共经济学与财政学理论基础的不同,没有将公共经济学的重心放在公共产品理论和公共选择理论上,而是将其与财政学相同,放在税收原理和税收制度上.因此,在公共经济学的教学中,需要明确并有效整合公共经济学的理论基础体系,形成有自身特色和自身教学重点内容的课程内容体系.

1.2公共经济学研究方法的引入与借鉴

公共经济学作为一门学科,已经形成了一套较为成熟的研究方法,如规范分析、实证研究、文献调查、比较研究和案例研究等.但是,现代社会的日益发展变化,使得学科之间的交叉融合、各种研究方法的交互使用成为一种趋势,公共经济学的发展也离不开与其它学科的交叉融合,引入与借鉴其它学科的研究方法.因此,公共经济学的教学也必须顺应这一发展变化,将各种新的研究方法应用到公共经济学的研究和教学中.

1.3公共经济学教学体系的改革与完善

公共经济学是公共管理类专业的必修主干课程,高校管理专业人才的培养重视创新能力和实践能力的培养.而公共经济学课程又是理论性偏强而实践性偏弱,使得目前公共经济学课程的最基本的教学方法主要是讲授法,这种课堂讲授的教学方法注重了理论的讲解而忽略了实际的运用,不利于学生实践能力的培养.

2公共经济学课程教学改革的基本思路

2.1重视公共经济学课程基础理论体系的整合与完善

理论是教学改革的基础和指导,目前在公共经济学的基础理论中,既要注重其基础理论体系的整合,又要注重其基础理论体系的扩展与完善,要突出公共产品理论和公共选择理论作为公共经济学课程教学中的基础理论地位.同时,又可将一些公共管理领域中的新兴理论引入到公共经济学课程的教学中,扩展自身的理论体系.

2.2注重课程内容的整合与衔接

由于国内公共管理学学科发展的不成熟性,不同的课程在教学内容上存在诸多重叠的情况,这在浪费学生学习时间的同时,也对教师的教学形成了制约性.针对这种情况,根据学生能力培养的实际需要,对各课程的教学内容进行整合.处理好与公共管理概论、公共政策学、宏观经济学、微观经济学、社会保障学等课程内容的整合与衔接.（下转第127页）（上接第79页）2.3教学中突出能力培养

注重学生实践能力的培养是公共管理类专业人才培养的目标,教学中要注重理论学习与学生能力培养相结合,针对现有教材理论偏重而能力培养不足的问题,要在教学中注重纳入对公共经济与管理有重大影响的事件作事例,让学生运用公共经济与管理的基本理论和知识来分析,以培养学生分析问题和解决问题能力.

2.4构建复合型课程架构

所谓复合型课程架构,就是要打破原来一门课程在课程教学中只有课堂教学的单一性,设计、建立在课程教学中既有课堂教学（教材）、又有应用与拓展训练（如专题任务调查）、还有课题研究（如申报研究课题、撰写课程论文）,以及实验与实训等的复合型课程架构.

3公共经济学课程教学改革的具体做法

3.1整合公共经济学基础理论

在现有公共经济学理论的基础上,充分认识公共管理领域中一些新兴理论对公共经济学的影响,如新公共管理对公共产品理论、新公共管理对公共选择理论的发展,吸收新公共管理理论、新制度经济学、公共部门合约理论等核心与前沿内容,将整合后的理论体系作为本课程新的核心脉络.

3.2设计体现“公共管理”特色的教学内容体系

公共经济学作为公共管理类专业的必修主干课程,课程的内容设置应在保持基本内容体系不变的基础上,进行必要的增加和删减处理,从而突出“公共管理”特色.重点突出公共产品理论、公共选择理论、税收制度、预算管理、公共管制、财政政策等方面内容,加大对政府出台的各类财政政策和货币政策的分析,从而阐明政府在社会经济发展中的作用机制.

3.3编写高质量讲义与课件

尽管在教学改革中强调要改变单一的讲授式教学模式,但课堂讲授仍然是公共经济学课程教学的主要方式.因此,要取得良好的教学效果,就我们编写高质量的讲义和课件.

3.4鼓励学生开展科学研究

在搞好课堂教学的同时,鼓励学生开展科学研究,培养和锻炼其研究能力.结合公共经济学课程内容,开展专题调研、兴趣课题调查、撰写课程论文等,鼓励学生参与老师的研究课题和参与、申报各种学生自己的研究课题,如挑战杯、大学生创新型研究项目等.通过开展这种“参与式”的科学研究活动,能激发学生的科研兴趣和学习兴趣.

3.5切实发挥实践教学的功效

缺乏相应的实践平台是公共经济学实践教学中的普遍难点.但随着学科建设及实践实习基地的逐步建立,与各级政府机关和部门建立了良好的合作关系,建立了诸如“社会导师制”、顶岗实习、实习基地等安排.因此,在公共经济学的教学中,注意切实发挥实践教学的功效,将实践教学纳入本课程建设的核心内容,作为公共经济学教学中不可缺失的环节.

3.6大力开展案例教学

公共管理类专业的培养目标决定了教师在授课过程中要注重理论与实际的相结合以及学生实际应用能力的培养.案例教学可以将理论知识内化为自身的思维,有利于培养学生的参与意识及独立思考和分析问题、解决问题的能力.对于公共经济学课程的案例教学而言,要注意案例的选择,案例的选择应契合学科和专业背景,多采用公共部门的管理事件和场景作案例.

注释

①汪冲.公共经济学教学改革[J].重庆与世界,2011（6）.

②储敏伟,杨君昌.财政学（第二版）[M].北京：高等教育出版社,2006：12.