电力工程在可研决策阶段的技术经济

摘 要：文章针对电力工程建设项目的需求,分析了电力工程项目在可行性研究阶段的技术经济分析的内容和特点,提出了加强规范性技术经济分析的深度要求,并结合在这一阶段中常见的问题和错误,提出了相应的解决策略和思路.

关 键 词：电力工程；可研决策阶段；技术经济

中图分类号：F407文献标识码：A文章编号：1009-2374（2013）19-0120-02

电力工程建设对我国的社会、经济发展具有重要的意义.可是,电力工程建设的盲目性也很容易导致电力项目问题众多,投资的社会和经济效益低下等不良后果.所以,加强电力工程的可行性研究是电力工程建设的重要内容和环节,特别是在推广电力工程的通用设计、通用造价、促进电力工程标准化建设方面,具有更加重要的作用和意义.下面结合作者的工作实践,对电力工程在可研决策期的技术经济指标进行简要分析和说明.

1电力工程技术经济分析的内容和特点

因为电力工程属于行业性的工程,对于其可行性研究,是工程建设前期的重要内容和阶段,主要内容有：从技术、经济上对电力工程项目进行论证其必要性和可行性,研究和确定接入系统的最佳方案,确定工程建设的规模和覆盖范围、投产时间等,同时还要分析和选择合理的线路,避免在后续的建设中出现颠覆性工作.可行性研究报告的结果应该成为电力工程项目设计和施工的根本基础和前提.

具体地说,电力工程项目在可研阶段经济分析的内容主要有编制投资估算文件、对建设方案进行比较、对项目财务指标进行评价、做经济敏感性分析等内容.

电力工程建设项目在可研决策阶段的技术经济分析具有非常显著的行业特点：一是电力工程的专业技术性很强,工程的施工条件大多较为复杂,在工程造价方面的可比性因素不多；二是工程量非常粗略,一般是参照现有类似规模的工程进行分析；三是影响工程造价的外部因素较多,工程本体建设的费用和建场清理所需费用相比,比例有所减小；四是项目投资的回收期大多都较长,所以项目财务评价需要和投资估算同期完成；五是,在建设方案的比较选择中,需要以输变电工程的整体为单位,进行综合性的经济评价、分析和比较.

电力工程的可行性研究和经济技术分析,还要贯彻、执行国家的技术、产业的相关政策,严格执行有关法律、法规以及专业设计规程,在现行国家标准、电力行业标准的范畴内进行.

2电力工程建设在技术经济分析的深度要求

最近,国家电网公司相继推出了电力工程建设设计、造价、限额设计等多方面的经济、技术文件、规定,要求各省市电网加强规划,在电力工程的可研性分析方式、估算文件的编制以及深度等方面都比以前有了很大的不同.

在深化后的规定中,电力工程的可研估算内容深度要求首先要包括下述内容：编制工程估算的说明文件、工程具体规模、造价分析、总估算、专业汇总估算、年价差计算、调试费计算及其他费用的计算表,另外,还要包括施工期间的贷款利息、工程勘测及设计的具体费用等内容,编制并出版主要工程设备和工程材料的汇总表.

在电力工程项目的可研估算中,还需要包括造价水平分析的内容,除了需要满足限额设计指标要求之外,还要能够同时实现控制投资的作用,所以,需要注意以下内容：（1）估算文件说明要清晰、简要地表达出工程的实际规模、技术要求和基本条件等实际内容,包括估算采用的原则、依据、定额标准、主要材料和使用的设备、来源等；（2）对于其他费用,如土地的征用和房屋的拆迁赔偿等费用,需要列出费用计划和依据；（3）工程本体费用、建设场地的清理费用需要分别计列；（4）工程基本预备费、设备材料的基本、线路长度裕度、施工人员的生活福利等要符合政府核准的基本标准和要求；如果工程需进采用口材料或设备,还需要说明相应的外汇额度、汇率、用途,编制专门的进口设备材料费用估算表.在估算期间还要另外提供一种或多种推荐方案,并与采用方案进行对比、分析和论证.

另外,电力工程的经济技术性评价文件中还要说明电力工程的资金来源、资本金的比例和币种,其他相关的费用等.如果是贷款,还要说明贷款的利率、还款方式、年限、宽限期；对财务评价要有原始数据；工程投资收益和债务偿还能力分析按施工周期、还贷期和还贷后分别分析和说明；如果工程资金有多种投资或融资渠道,还需要对不同的融资进行经济性比较,选择出最有利的资金筹集方式；对投资的敏感性进行分析及说明；最后给出综合性的经济性评价结论.经济评价指标应包括下列内容：财务部门的收益、投资回收预期和周期、投资的利润、资本金的净利润、偿还贷款的资金来源等.

3在电力工程可研决策阶段技术经济分析的常见错误

在电力工程可研决策阶段,进行技术经济分析、估算编制过程中,当学会发生一些问题,需要引起相关部门和工作人员的重视.

3.1裕度不合理导致可研费用偏高

在电力工程的可研决策阶段,往往会因为设计人员经验不足、专业能力不够或者出于安全性考虑,忽略了工程裕度的合理性,导致工程估算量过大,致使工程可研费用偏高.

3.2装置性材料费用增加

在电力工程可研决策阶段,工程装置材料不能按实际信息计入工程本体,而是直接按估算进行计算,或者把调试费用等也列入工程经费中,不能按要求分别列在其他项目的经费中,导致工程的费用增加.

3.3技术经济分析的深度不够

对于电力线路工程经常分项目对工程进行造价估算,不能满足可研文件的规范和深度要求,出现一些漏洞,在审核时又不能及时发现,导致最后的决策文件失误,带来较大的误差.

3.4工程设备的费用考虑不足

在工程所用设备中,购置费用的参考性太差,不能充分考虑在运输、物资流转和设备涨价等各种因素；对于一些大型设备,没有制订有效的运输方案进行初步估算,造成实际费用过大.3.5其他常见的问题

另外,电力工程建设是一个系统工程,涉及到各方面的因素.比如在可研决策阶段,对于贷款利息考虑不足,往往会在建设过程中,贷款利息率出现调整,同样也会影响工程的建设成本,导致估算不准确.

4做好电力工程可研决策阶段的基本策略

为了避免在后续的施工过程中产生不必要的障碍和失误,必须要做好在可研决策期的经济分析工作.其可行性文件的编制是否合理,将直接影响到电力工程项目的投资和决策.做好这一工作,需要从以下三个方面入手.

4.1严格招投标程序,确保选出优秀的承包商

在电力工程着手建设前,要严格工程的招投标程序,确保选出资质的最佳承包商和设计单位,从可行性研究阶段,就要严格管理制度,避免任何越级、越行业的设计、预算、施工等行为.

4.2从观念上提高对技术经济分析的重视程度

对于电力工程来说,投资企业和承包商要在思想观念上对可研决策阶段的技术经济分析进行重视,可研工作是一项很强的专业技术工作,设计单位和设计人员要有高度的责任感和足够的经济意识,而对于涉及到的技术经济方面的工作者,也要现有的类似电力工程,对技术经济指标进行严格的审核,并积极进行反馈和修改.

4.3建立电力工程数据库和信息网络平台

当前,电力工程没有统一的数据库和网络平台,不便于对电力工程进行经济技术分析和预算.管理部门要积极推动,建立电力工程的预算数据库,搭建工程材料的数据信息平台,并且要及时根据市场变化进行相应的数据更新或补充,保证工程劳动力、材料、设备等各项和指标的时效性,提高经济分析的准确性.同时,通过数据平台,实现数据共享,加强对电力设备和材料的动态实时化管理和掌控,从整体上提高技术经济性分析的准确性.

5结语

电力工程在可研决策阶段的技术经济分析是一项非常有价值、有意义的系统工程.要想取得理想的可行性研究结论,必须遵守国家和行业的规章制度,通过各方面的积极配合,提高技术经济分析的准确程度,才能为电力工程提供更为准确和规范的依据.