国家助学贷款政策实施中大学生诚信机制构建

点赞:6529 浏览:20248 近期更新时间:2023-12-28 作者:网友分享原创网站原创

摘 要国家助学贷款政策实施过程中,出现了大学生诚信缺失的现象,造成这些现象的原因是多方面的.本文认为,要完善国家助学贷款政策运行机制,制定切实可行的法律法规,普及银行征信系统,实施和推广国家助学贷款代偿制度,加强大学生诚信教育等方式以构建国家助学贷款政策实施中大学生诚信的长效机制.

关 键 词国家助学贷款诚信缺失诚信机制

中图分类号:G647文献标识码:A

ResearchonConstructionofStudents'CreditMechaniinthe

ImplementationProcessionofNationalStudentLoanPolicy

HONGShusheng

(NanchangHangkongUniversity,Nanchang,Jiangxi330063)

AbstractIntheimplementationprocessofNationalStudentLoanpolicy,therewerephenomenaofstudents'lackofcredibility,whichwerecausedbymanyreasons.ThispaperarguesthattoimproveoperationalmechanioftheNationalStudentLoanpolicy,todeveloppracticallawsandregulations,toextensivelyspreadbankingcreditsystem,toimplementandpromotepensatorysystemoftheNationalStudentLoan,andtostrengthenthehonestyeducationarethewaystobuildalong-termcreditmechaniofimplementationNationalStudentLoanpolicy.

KeywordsNationalStudentLoan;lackofcredibility;creditmechani

国家助学贷款是以高校家庭经济困难学生为对象,以大学生个人信用为担保,在校期间为家庭经济困难学生无偿提供学费的一项贷款政策.这是我国实施科教兴国战略,加速人才培养的重大举措.同时,国家助学贷款政策的实施也是高等教育改革最为引人关注的事件,在实施过程中既有对家庭经济困难学生完成学业所起到的积极作用,也有在实施过程中因为大学生诚信缺失而遭遇“信用瓶颈”的问题发生,甚至有高达20%~50%违约率而产生的负面影响.

诚信属于道德的范畴,同时也属于法律的范畴,是维护社会公平正义和正常经济秩序的重要基础,在社会经济发展中起着重要的作用.因此,深入分析国家助学贷款政策实施中大学生诚信缺失的现象,探讨大学生诚信缺失问题的对策,建立大学生诚信机制,对于促进国家助学贷款政策的顺利实施,推进社会主义和谐社会建设都具有重要的理论和实践意义.

1国家助学贷款政策实施中大学生诚信缺失的现象

国家助学贷款是国家向家庭经济困难学生提供的一种在校期间免息的信用贷款,是以大学生个人诚信为基础的.但是,在该项政策实施过程中,却出现了较为普遍的贷款申请资料虚检测、违背贷款承诺、不及时还贷等诚信缺失现象.

(1)申请资料查重,骗取国家助学贷款资金.国家助学贷款主要面向在校的全日制高校中家庭经济困难,家庭收入不足以支付其学业所需基本费用的本专科学生和研究生.但是,有些家庭经济不困难的学生认为可以“免费”享受国家的无息贷款,而且申请贷款的手续简单,政策优惠,便产生了“不贷白不贷”的思想.有些学生通过隐瞒家庭人口和经济收入的真实情况,提交虚检测的贷款申请材料.甚至一些学生通过非正当手段贿赂有关人员出具虚检测家庭经济困难证明,骗取国家助学贷款.

(2)违背贷款承诺,改变国家助学贷款用途.国家助学贷款设立的目的是用以帮助高校经济困难学生支付在校期间的学费、住宿费和生活费,申请学生必须遵循贷款合同的规定,承诺正确使用贷款.但是,实际上,有些学生违背贷款承诺,不按规定用途使用贷款.比如说,有的学生用贷款来满足个人的虚荣心、盲目攀比,把贷款用于购写高档消费品、高档服装,甚至大吃大喝等.这种行为违背国家助学贷款设立的初衷,败坏了社会风气,加大了国家助学贷款管理的难度.

(3)违约率居高不下,学生不及时还贷普遍.国家助学贷款政策实施中最为突出的问题是居高不下的违约率.偿还国家助学贷款对于刚刚毕业的大学生来说,确实是一笔不小的开支.根据应届毕业生的收入来看,有一半以上的应届毕业生的月工资收入都在2000元以下,再加上房租、水电、交通、通讯等生活成本的支出,他们确实没有足够的能力来按期偿还助学贷款.没有足够的能力还贷或者不愿还贷,必然造成违约问题.

2国家助学贷款政策实施中大学生诚信机制构建

国家助学贷款政策实施中大学生诚信缺失直接影响了其政策的顺利实施,甚至影响了社会主义道德建设.因此,在国家助学贷款政策实施过程中,要完善国家助学贷款政策运行机制,加强大学生诚信教育,建立大学生诚信教育的长效机制.


首先,要完善以生源地为主的国家助学贷款政策,制定切实可行的法律法规,为国家助学贷款政策提供法制和政策保障.从国家助学贷款现有的运行机制来看,目前仍然缺乏有强制性的约束机制.当前关于国家助学贷款的相关规定都是以政策和各种文件、行政命令的方式规定的,对于大学生而言,是很难具备强制约束力的.因此,一方面,要完善以生源地为主的助学贷款政策,建立银行与贷款学生本人及家庭成员的信用契约关系,使学生的贷款影响到家庭其他成员的信用.另一方面,要加大对国家助学贷款“失信”学生的惩处力度.对某些有意或恶意拖欠和不及时还贷的情况进行威慑和惩罚,使获得国家助学贷款的大学生认识到诚信的重要性.要加强对国家助学贷款的过程的监督管理,一旦发现有学生存在弄虚作检测等情况即停止贷款或减少贷款额度.其次,要普及银行征信系统,完善大学生个人信用评价体系.目前,在我国,银行个人征信系统自2007年正式运行以来,已经发挥了积极的作用.但是,我国的个人信用制度建设还相对薄弱,缺乏一个全国性的个人信用档案和个人信用评价体系,还不能有效评估大学生的个人信用状况.因此,在缺失诚信评价体系的情况下,必然会导致助学贷款违约率高.而像在欧美一些发达国家,如果一个人有了不良记录,他将失去租房、找工作和贷款写东西的权力,那么人们都会重视自己的信用.所以说,今后类似贷款不及时还、信用卡恶意透支等信用“污点”都将要进入银行个人征信系统,个人征信系统的开发和使用,会对贷款者借钱不还的行为形成有效约束.可以建立银行个人征信系统和国家助学贷款大学生信用档案,并将此系统和档案与各银行、用人单位和相关政府部门以及学历查询网连在一起,可以很方便地查到学生的个人资信情况,就能让全社会监督大学生诚实守信,对提高全民的诚信意识和诚信水平有促进作用.

在助学贷款工作中,还可以建立家庭经济困难学生信用档案,对贷款学生的思想品德、学习成绩、困难程度、个人信誉等方面进行全面考察,建立动态的个人信用档案,作为申请国家助学贷款资格审查的基本依据,把解决家庭经济困难与思想教育结合起来.

第三,要实施和推广国家助学贷款代偿制度,引导和鼓励大学生到基层就业,缓解贷款学生的还贷压力.对于自愿到西部或农村基层工作的,并且怎么写作期达到一定期限的学生,其在校期间的国家助学贷款全部本息,可以由国家代为偿还.对于应届毕业生应征入伍的,国家也要有相应的学费代偿制度.这样在一定程度上可以缓解贷款学生的还贷压力,也能够合理地引导和鼓励高校毕业生面向西部地区、艰苦边远地区基层就业和应征入伍.

最后,要加强对大学生的诚信教育,建立大学生诚信的长效机制.著名的教育学家陶行知先生说过:“千教万教教人求真,千学万学学做真人.”高校应把大学生诚信教育纳入学校的教育教学工作,强调大学生诚信知识和行为的统一,把诚信教育渗透到高校教育教学和课堂教学的每个环节.教师在教育过程中,要把我国传统美德教育与现代社会的信用体制结合起来,养成大学生诚实守信的行为习惯.高校还要加强对大学生的金融知识、国家助学贷款的相关政策的教育,通过普及这些知识,让他们知道违约所造成的严重后果,并使他们养成珍惜良好诚信记录的观念.要采取灵活多样的教育形式,将诚信教育与各项日常活动相结合,培养和规范大学生的诚信道德品质,真正把诚实守信养成为一种日常的生活习惯.

国家助学贷款政策实施中大学生诚信机制构建参考属性评定
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总之,要在国家助学贷款政策实施过程中,营造一个“守信光荣,失信可耻”的信用氛围,建立大学生诚信的长效机制,减少大学生诚信缺失的现象.

基金项目:江西省教育科学“十一五”规划2008年度重点课题“江西省国家助学贷款政策实施中的大学生诚信机制研究”阶段性成果(课题编号:08ZD036)