建筑工程项目招投标管理中的问题与

摘 要：在对建设工程项目招投标的现行制度研究的基础上,本文指出当前我国建设工程项目招投标过程中存在的一些问题,并提出了相应的对策.

关 键 词：招投标问题对策

中图分类号：TU2文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）07（c）-0148-01

建筑业伴随着我国国民经济的快速发展已逐渐成为了国民经济支柱产业之一.工程项目建设周期长、投资多、技术要求高,通过招投标基本确定了工程项目的造价、工期、质量标准,因此建设工程项目招标投标显得尤为重要,它是确保建设工程项目质量、降低工程造价、提高经济收益的有效方式.

1建设工程项目招投标的内涵

招标投标是一种因招标人的要约,引发投标者的承诺,经过招标人的择优选定,最终形成协议和合同关系的平等主体之间的经济活动过程,是“法人”之间诺成有偿的、具有约束力的法律行为.

我国投资项目的规模、选址、寿命期限都受国家计划的控制,因此,我国的招投标活动,是在行政部门监督指导下进行的招标投标.

2建设工程项目招投标的组成

建设工程项目招投标主要由以下几个方面组成.

招标：招标人根据自己的目的,制定并发布招标文件,招揽投标人并从中择优选定工程项目承包人的一种经济行为.

投标：投标人在响应招标文件的前提下,结合企业自身的实力,提出的具体应对方案及报价等.

开标：招标人或其写作技巧人当众开启投标书,宣布其中的主要内容.

评标：招标人组成的评标小组或由行政主管部门随机抽取的评标专家,根据招标文件要求,对有效的投标书进行商务和技术方面的审查分析和比较评价,最后根据打分的结果排出优劣次序.

中标：根据评标报告,选定中标人,并发出中标通知.签订合同是指招标人和中标人根据相关法律和招标文件订立合同,确立发包关系.

3建设工程项目招投标管理中存在的问题

由于我国工程建设市场还不是很成熟,各项规章制度还不是十分健全,招、评标体系不规范,行政干预较多,受这些主客观因素的影响,我国招投标存在很多问题,以下是具有代表性的几个问题.

3.1检测公开招标、权力标及关系标的问题

某些业主在招投标前暗中敲定施工队伍后,寻找几个施工队伍前来陪标,制造公开招标的检测象.

有的施工单位以利益分成、转包工程等好处相许,拉拢其它施工队伍前来作陪衬,以达到自己中标的目的,也会导致业主无法找到真正合适的合作对象.

少数领导变着手法插手招标工作,越权包办工程招投标；有的招标写作技巧机构等相似度检测组织行为不规范,办事讲人情、讲关系；有的评标人员素质不高,打关系分、感情分；有的存在地方保护主义.

3.2投标资质审查中的问题

对投标单位资格审查不严格,业主没有深入实际了解其管理水平、技术力量、机械装备及信誉等情况,标书编制的好坏在很大程度上代替了施工企业的形象.

3.3招标中有些未尽事宜没有得到及时处理

招标文件中出现工程量的差错,业主对这些增加的投入往往采取打折或回避的方法,甚至采取否定的态度,从而导致承包商在承受这笔难以兑现的工程投入时,便从其它项目中通过减少工、料、机等费用投入予以补偿.有些承包商本可对招标中的某些未尽事宜向业主提出索赔,然而为了搞好关系却不敢索赔,使明正言顺的赔款变成了偷工减料的不当行为.

4建设工程项目招投标管理的建议及对策研究

建立有形的建筑工程承包市场,必须明确划分建设项目业主和招投标管理部门的责任、权力和义务,招标人、投标人、招标写作技巧公司在招投标中既充分依法行使职权,又严格遵守招投标管理法规,互相制约,共同负责,确保招投标工作的正常进行.

首先,招标人应完善招标行为.

（1）采取限额设计,对总体工程造价和分部工程造价设定限额目标,可以使招标人在一开始就进入成本管理角色.

（2）招标文件的编写至关重要.招标文件要充分表达招标人诉求,表达选择取向,表达对某些投标人的取与舍,从而避免开标后的尴尬和无奈,甚至影响到签约时的砍价.

（3）废标的条件和权限.废标的条件必须在招标文件中明示,不能含糊其辞,不能主观臆想,避免双方理解上的歧义.废标的权限只属于评标委员会,招标人无权宣布废标,正确的处理方式是报告评标委员会,由他们决定.

其次,招标写作技巧公司也应完善其招标写作技巧行为.

（1）在所有投标文件的审查中,要重视投标保函的审查,还要注意投标人的业绩不真实、诉讼记录虚检测、技术参数不真实及用他人名义投标的问题.

（2）资格预审是招投标实施过程中的重要步骤,通过资格预审可以筛除那些信誉度不高、承担项目能力不强的潜在投标人,在一定程度上净化了竞标环境,从而为实现降低中标和提高建设质量奠定基础,降低招投标产生的风险.

（3）改进招投标方式,将公开招标和邀请招标方式相结合,将行业排名前几位的潜在投标人,发出邀请性的公告,这样的作用主要是设立投标榜样,打破可能存在的围标格局.

另外,投标公司人也要完善投标行为.

（1）投标单位要重视投标策略研究.建筑企业应根据自身的经营状况和经营目标采取不同的策略,使企业以合理最低报价中标的同时,确保企业得到一定的利润回报.

（2）重视技术进步,提高企业的竞争力.建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高,提高企业的核心竞争能力,使企业不断发展和壮大.尤其要紧紧围绕降低成本、缩短工期、提高质量,大力创新施工技术和施工工艺,提高劳动生产率,形成企业的核心技术,提高企业的核心竞争力.

（3）重视企业内部管理.切实以项目管理为核心,建立以项目管理为中心的施工管理体制；加强成本管理,严把材料采购关和使用关.

5结论

建筑工程招标投标管理是建筑市场管理最重要的一个环节.这项工作开展得成功与否,在很大程度上,制约着我国建筑市场能否有序发展.通过加强建筑工程招标投标管理工作来规范建筑市场,提高建筑市场管理水平,具有重要意义.我们要在实践观察与理论思考的互动研究中,促进建筑工程招投标管理发展的市场化、规范化、专业化.