节能与新能源汽车推广模式

摘 要：介绍节能与新能源汽车的推广模式,并对各推广模式进行优劣分析.

关 键 词：节能与新能源汽车推广模式

中图分类号：F269.313文献标识码：A文章编号：1672-3791（2013）04（b）-0215-02

21世纪以来,我国随着国民经济快速发展、人民收入水平日益提高,汽车产业发展速度异常迅猛,已经成为产销两旺的汽车大国.持续增长的汽车消费需求、日益严峻的能源压力和环保压力,要求我国汽车产业必须走节能化道路,发展节能和新能源汽车是我国汽车行业实现可持续发展的核心内容.节能与新能源汽车在发展初期需要有稳定的技术保障与明确的政策支持,更要辅以兼顾多元需求的商业化推广模式.

1节能与新能源汽车兴起的主要动因

1.1能源瓶颈与环境恶化的倒逼压力

（1）能源瓶颈问题.

20世纪,世界能源利用的主旋律是煤炭与石油,石油与天然气后来居上.到20世纪末,形成了石油、煤炭、天然气三足鼎立的局面.在目前的世界能源消费结构中,石油占40%、煤炭27%、天然气23%、核能7%、水能3%.预测到2020年将是天然气占29%、石油27%、煤炭24%、核能8%、水能8%、其他能4%.目前探明石油储量为1855亿吨,可用40多年；探明天然气储量为155万亿m3,可用60年以上；煤炭资源也只能用220年.[1]（如图1）

（2）环境压力.

在全球经济规模空前扩大、人们更多享受物质文明成果的同时,环境状况呈现出持续恶化的态势.自然资源的过度开发和消耗,污染物的大量排放,对人类未来的发展与生存形成了巨大威胁.近年来由于二氧化碳的过度排放导致全球温室效应愈演愈烈.据联合国政府间气候变化协调委员会（IPCC）提供的数据：20世纪下半叶,全球平均气温升高了0.6摄氏度,而在1995年至2000年的5年中竟上升了0.15摄氏度.该组织预测,21世纪,全球表面温度将上升1.4摄氏度至5.8摄氏度.联合国气候委员会预计,本世纪海洋会升高18～59cm,未来几个世纪还会持续上升.气温每上升1摄氏度,粮食产量将减少10%.[2]

1.2汽车节能技术不断创新的内驱动力

从世界工业发展史上看,电动汽车比内燃机汽车还早2年诞生.20世纪70年代后,世界各国对电动汽车的关注度逐渐提高.美国、欧洲和日本是新能源汽车技术和产业化探索的领先者,在技术研发领域,美国、欧洲和日本都不同程度的采用了政府、企业和研究机构相结合的研发体系.在研究重点方面,日本偏重混合动力技术,已经开发出了可以大规模应用的油电混合动力技术,日本丰田公司于1997年推出世界上第一款混合动力汽车PRIUS,部分车型已经成功实现了商业化；美国在在应用领域已经开始大规模推广乙醇燃料汽车；氢燃料汽车是欧洲研发的重点,其中既有氢燃料电池汽车也包括氢内燃机汽车.在各国政府的有力地推动下,各种节能新技术、新装置、新材料、新车型应运而生,诸如汽油直接喷射、闭缸节油、分层进气、稀燃技术、高能点火、汽车导流罩、子午线轮胎等,都是节能技术研究带来的典型产物.这些新技术为汽车产业创新发展及汽车消费市场的变革提供了高平台支撑.[3]

1.3各国政府鼓励导向所形成的政策合力

目前,各国政府对于大力发展节能与新能源汽车,加快提高清洁能源利用率,形成可持续的能源供应结构已经有了充分共识,并积极采取行动,为节能与新能源汽车的兴起提供了制度和政策保障.

2节能与新能源汽车推广运营的模式分析

通过对节能与新能源汽车兴起的动因分析,我们可以看出节能与新能源汽车是新能源革命的重点,也是涉及产业规模最大、对生产生活影响最大、市场容量最大、公众最为关注的领域,因而也成为各大汽车生产国和汽车厂商之间资本竞争、技术竞争、市场竞争最为激烈的领域.在此背景下,节能与新能源汽车的推广运营也正方兴未艾.如何突破传统、以汽车制造的技术创新带动汽车消费市场的变革,研究出适用于我国节能与新能源汽车运行的推广模式,成为摆在我们面前的重要命题.

2.1节能与新能源汽车推广运行的常用模式

所谓模式（Pattern）,即解决某一类问题的方法论,是事物之间隐藏的规律关系,是事物的标准形式,其基本功能就是起指导和示范作用.节能与新能源汽车的推广使用受技术研发水平、运行市场及文化理念的直接影响.由于世界各国在上述领域存在着巨大差异,因而在推动节能与新能源汽车市场运行时必然会采取不同的运行模式.根据推广运行过程中主导参与者的性质,已有的节能与新能源汽车推广运行模式可概括为3类：即政府主导型、研制企业主导型和运营企业主导型.[4]

（1）政府主导型.

政府主导型模式的突出特点是各国政府和地方政府通过“直接投资、政府所有”的方式,推动节能与新能源汽车的推广运行项目的建设、实施和发展.其中政府作为项目推进主体,整合制造企业、研发机构、运行单位共同参与.政府主导型模式又可细分为政府直接主导型与政府间接主导型.

政府直接主导型模式其特点是政府财政拨款或举债投资,并指定某个职能部门或某几个部门直接负责参与节能与新能源汽车商业化运行的组织和运营.

政府间接主导型模式其特点是由政府财政拨款或举债投资,委托专业公司实施节能与新能源汽车市场运行建设与运营管理的具体操作.

（2）汽车企业主导型.

所谓研制企业指的是研究开发或制造节能与新能源汽车整车、零部件的企业,既可以是生产企业,也可以是研究部门.随着政府财政能力越来越难以支撑节能与新能源汽车商业化运行的发展,节能与新能源汽车商业化运行迫切地需要企业、私有资本的参与,同时也需要各种资本对节能与新能源汽车的基础设施（如充电站）进行投资建设.另一方面,政府的优惠政策以及节能与新能源汽车的未来发展前景,也使越来越多的节能与新能源汽车研发制造企业（含零部件研制企业）愿意出资进行新能源汽车的推广运行,以宣传企业形象、积累运行数据、提升产品质量、培育消费市场.[5]（3）运营单位主导型.

运营企业主导型模式是指以专门的运营公司为主体,全面承担节能与新能源汽车的运行及基础设施建设等.公司遵循市场规则,按照市场化原则实施商业化运行,公司的投资渠道采取多元化投资的形式,尽量吸引社会资金.公司的盈利主要包括以下几部分：运营车辆的票价收入、运营数据和运营成果或产品的收入、对外进行节能与新能源汽车维修及相关培训的收入等.[6]

2.2三种商业化运行模式的优劣分析

（1）政府主导型的优势与问题.

节能与新能源汽车的研发制造及推广运行的初期,囿于研制成本的高企与传统的消费观念,存在着经济效益与社会效益的悬殊差异,使得以赢利为目的研制企业与运营企业均难以承受.此时,只能由政府主导、组织节能与新能源汽车运营项目,投入相应的财政资金,促进新能源汽车市场运行的实施和发展,最终促进新能源汽车产业的发展.政府主导型的优势表现在：一是政府可通过经济、行政等多种手段,有效整合各种资源和力量,在短时间内推动示范运营项目的实施；二是政府在主导运营项目的同时,大多会辅以具有倾向性的产业扶持政策,在研发生产与市场之间形成良性的互动机制；三是政府投资可以起到示范作用,带动包括民资在内的各种资本进入节能与新能源汽车领域.

在市场经济体制下,政府在经济和社会发展中的中心地位不是作为增长的直接提供者,而应是作为合作者、催化剂和促进者而体现出来的.因而,政府主导型模式不可避免地存在以下问题：一是随着商业化运行规模和区域的扩大,投资需求呈递增趋势,使得政府财政能力难以支撑,政府的融资压力难以缓减；二是没有市场竞争,往往会导致效率低下,运行效果不明显；三是由于是政府投资,收益也归于政府,不利于运行成果的快速市场化.

（2）汽车企业主导型的优势与问题.

研制企业主导型模式的优势：一是由研制企业投入资金,组织节能与新能源汽车运营,拓宽了投资渠道,减轻了政府的财政压力；二是节能与新能源汽车研制企业的技术人员可以深入运营第一线,取得车辆运营的第一手资料和数据,对新能源汽车的技术改进、提升有重要作用；三是研制企业的技术人员还可以帮助运营企业进行车辆维护、维修技术,减少运营企业因此所造成的损失.

研制企业主导型模式存在的问题：一是节能与新能源汽车的推广运行带有资金密集性特征,而且仅从经济效益看,项目投资回收期长,投资者必须有在亏损的情况下偿还贷款利息的心理准备；二是节能与新能源汽车的推广运营大多选择公交等公共领域进行,企业投资者为追求赢利,在票价、线路走向等敏感问题上与政府不可避免地会发生冲突,难以保证公共交通作为公共福利事业的本质；三是企业在单一运行区域的固定资产投资在运行期满后不能持续发挥最大效益,如企业需要在多个区域示范运行,所需成本过大.[7]

（3）运营单位主导型的优势与问题.

运营企业主导型模式的优势在于：一是拓宽了投资渠道,吸引多方力量参与节能与新能源汽车推广运行这一意义深远的项目；二是由专门的运营企业承担节能与新能源汽车的推广运行,完全按照市场规则经营企业,可以充分激发成本控制,提高运行效率,提升运行效益；三是运营企业可以客观评价运营车辆,探索节能与新能源汽车市场运营的合理模式.

运营企业主导型模式存在的问题,节能与新能源汽车推广运行投资大,对技术和政策的依赖性强,资金投入风险也较大.

2.3三种模式适用条件的比较分析

政府主导型模式适用于节能与新能源汽车运行的初始阶段,这一阶段新能源汽车的推广运营的规模与范围较小,主要是通过“点”的示范带动“面”的扩展,以政府支持、财政投入鼓励企业、引领市场.

汽车企业主导型模式适用前提是有政府的支持,同时承担运营项目的企业必须具有雄厚的实力,其生产的新能源汽车产品亟需提高质量和性能,并在运行区域有长远的发展规划.

运行单位主导型模式对运营地区的整体环境有一定的要求,适用于公共交通系统比较发达,客流量充裕,市场环境和市场机制良好,融资渠道较畅通的城市和地区.[8]

3结语

汽车产业是国民经济的重要支柱产业,在国民经济和社会发展中发挥着重要作用.随着我国经济持续快速发展和城镇化进程加速推进,今后较长一段时期汽车需求量仍将保持增长势头,由此带来的能源紧张和环境污染问题将更加突出.通过正确的政策环境、技术路线、产业化战略和推广运营模式发展节能与新能源汽车,既是有效缓解能源和环境压力,推动汽车产业可持续发展的紧迫任务,也是加快汽车产业转型升级、培育新的经济增长点和国际竞争优势的战略举措.