电力企业开展安全性评价工作要注意哪些方面

摘 要：安全性评价是电力企业安全生产自我诊断和预测、控制事故的重要手段,是企业安全管理的科学方法.它涉及人、物、资金、管理、环境等方方面面,需要全体生产管理干部和广大职工积极参与配合.因此,只有由企业领导挂帅指挥,才能全方位有效地开展此项工作.

关 键 词：安全性评价注意事项自查自评评价整改

一、学习、宣传和准备阶段

根据南方电网公司的要求,基于对安全性评价工作的认识,以及借鉴贵州省电网公司开展此项工作的成功经验,为进一步拓宽安全管理思路,对安全管理的方法和手段进行有益探索,在了解、学习和消化吸收的基础上,决定在遵义供电局系统内尝试性地开展安全性评价工作.将安全性评价列入年度安全管理工作计划,作为一项重点工作来抓.为抓好此项工作,单位充分利用各种机会在系统内开始广泛的宣传,让各方层次人员对此项工作有更多的认识和了解,并组织有关人员对南方电网公司编写的发、供电企业安全性评价的标准和内容进行了深入学习.

二、开展安全性评价的注意事项

通过这几年安全性评价工作在我局的深入开展,我们认为,要切实做好该项工作并使之具有成效,关键要做好以下几方面的工作.

1、各级领导重视安全性评价工作.首先,局领带及有关职能部门重视安全性评价工作.一方面对所属发供电企业明确提出了开展此项工作的要求,并给予评价工作具体的指导和支持,如通过专家到各单位讲课培训以及随同专家组参与其他企业的评价工作的形式和方法,对各单位进行了宣传和培训.另一方面,我局重视基层单位评价的结果,对各单位存在的问题从资金、技术、人员等方面给予支持,并检查和督促各单位进行整改.

其次,被评价单位的各级领导重视安全性评价工作.各单位成立的评价工作小组均由厂（局）级领导干部,如主管生产的厂（局）长负责组织领导.这样做,不仅表明了领导对此项工作的重视和支持,而且使安全性评价工作具有更强的号召力和群众参与性.这是因为安全性评价是一项庞大的系统工程,涉及全厂（局）各方面的工作,如设备管理、运行管理、技术监督、教育培训、防火防汛等,而且需要全部生产管理干部和广大职工积极参与配合,由个别部门（如安监部门）负责组织领导是无法胜任的.因此,必须得到各级领导的重视和支持.

2.认真做好自查自评工作.安全性评价是基层单位自觉运用的现代管理方法,是对本单位的安全基础进行自我诊断的有效手段,做好自查自评是保证评价取得实效的关键步骤.发供电企业安全性评价的内容和项目就是按企业自我全面查评的范围设置的.

3.查评组人员具备必要的素质：

（1）敢于坚持原则,实事求是,严肃认真,不讲情面；

（2）熟悉本专业的生产技术和生产情况；

（3）熟悉同本专业有关的部和省局颁发的安全生产规程、规定,反事故技术措施和安全生产规程（标准）制度,特别是安全性评价查评依据的具体内容；

（4）掌握安全性评价指导思想和具体方法,并具有较好的综合分析能力；

（5）能胜任繁重的查评工作,有较强的文字表达能力.

之所以需要这些素质,主要因为：安全性评价的“评价项目”比较具体,在查评过程中,需综合运用提问、座谈、现场检查、查阅大量技术资料、档案、图纸等安全系统工程方法,对系统的安全性进行度量和预测,对系统的危险性进行定性和定量分析,并把评价意见及时反馈到被评单位,提出建议和整改方法.

贵州电网公司安全性评价专家组主要由以下人员构成：贵州电网公司安全专家组全体专家,安全监察部、生产技术部、电力工会、调度中心、设计院、中试所等部门和单位的专工或技术人员组成.经过多年的实践证明,这是一支能胜任安全性评价工作的队伍.

4、切实抓好评价后的整改工作.我局组织专家组对基层单位的安全性评价工作结束后,并不代表该项工作的结束,更重要的是抓好评价后的整改工作,这样才能使安全性评价取得实效,才能实现安全性评价的最终目的,即超前发现和消除导致事故的隐患,夯实安全基础,提高安全生产水平.有些经过安全性评价的单位由于狠抓措施落实,安全生产效果是很突出的；相反,有的单位整改措施落实不到位,安全性评价效果就很难体现出来.因此,安全性评价后,各被评单位必须根据查评后公司下发的安全性评价总结报告,结合专家组提出的建议和整改方法,针对存在问题制订出切实可行的整改计划,对于需要公司帮助解决的问题应列入本单位的“两措”及大修、更改计划中,及时上报公司有关职能部门.

5、安全性评价“贵在真实”.安全性评价是运用系统工程的方法进行自我诊断的手段,是掌握本企业事故发展趋势和客观规律,提高反事故工作的预见性、超前控制事故的一个重要途径.安全性评价“贵在真实”,失去了真实就失去了它的全部价值,必须实事求是,评价就是“求是”的过程.就象医生对病人进行看病诊断一样,必须保证其结果的正确性和真实性,有了真实正确的结果,才能对症下药,拟定相应的整改措施,逐步消除事故隐患.

三、安全性评价还要不断完善

安全性评价作为现代安全管理办法的作用是明显的,但随着电力系统的不断发展,新标准、新规定的出台,结合我局实际情况,安全性评价工作从内容、项目和评分标准等方面看还存在需要进一步改进、完善的问题.

1、各发供电单位在对评价标准的掌握和理解、基层领导的重视程度、自查自评是否认真细致、整改计划的落实等方面,还存在着差异.有的单位开展较认真,对评价中发现的问题积极整改,安全生产卓有成效；而有的单位整改措施抓得不及时,安全性评价的效果就很难体现出来.

2、安全性评价对查评企业人员素质和人的不安全行为方面,在项目设置上内容较少,办法不多.有些事故的发生完全是工作人员责任心不强、缺乏敬业精神造成的.除完善安全责任制和各项规章制度外,还要加强对人员敬业精神的教育培养,全面提高人员的素质.

3、安全性评价需要补充新的内容.《发供电企业安全性评价》一书主要是针对华北电网的情况编制的,对国内已有的直流输电等内容就没有列入,对需要使用的单位就要根据具体情况补充.还有一些项目随着认识的深化感到力度还要加强,如城市电网部分等.

4、安全性评价的“量化”部分,虽然对其科学性比较重视,争取最大可能地排除主观随意性,但在标准分确定方面还要进一步完善.

5、安全性评价在评分尺度的掌握上存在差异.尽管标准是统一的,但在贵州电力系统内,由于各发电单位,特别是各供电单位从人员、设备、资金、管理等各方面客观上存在较大差异,因此造成在评分尺度的掌握上也存在差异.

安全性评价在我局乃至全国电力系统都是一门新兴的、科学的现代安全管理方法,它真正体现了“安全第一、预防为主”的方针,重在“预防为主”上下功夫,把安全关口前移,对事故进行超前控制,不断夯实安全基础,使安全生产处于“可控、在控”状态,最终为电网的安全稳定运行打下坚实的基础.