专业学位生教育与职业资格认证衔接的现实困境与

点赞:27338 浏览:121580 近期更新时间:2024-02-08 作者:网友分享原创网站原创

摘 要专业学位研究生教育与职业资格认证在我国发展迅速,实现两者衔接,是培养专业学位教育的需要,也有利于促进职业资格认证发展,但存在着现实困境.专业学位教育质量不彰,使得行业界存在社会职业认证单位缺乏衔接动力.而我国职业资格认证处于探索阶段,高校与之衔接缺乏保障,我国政府与行业协会权利分配尚未明确,使得衔接方式不明.面对现实困境,我们也进行了对策思考,为两者顺利衔接开拓道路.

关 键 词专业学位研究生教育职业资格认证衔接

中图分类号:G642文献标识码:A

近年来我们提出要实现专业学位硕士教育与职业资格认证的衔接,建立以职业资格认证为导向的研究生教育外部质量评价体系,能够更好地引导高等教育培养高层次应用型人才的方向.职业资格认证是指通过一定的管理体系、管理机构、管理法规、管理方式对获取专业学位者,认证其是否具备相应的领域的高层次任职资格.西方国家职业资格认证将相应行业需要的知识、能力和职业素养等通过行业主管部门或行业协会根据实践需求和经验进行总结凝练(教育体系外部),融合到实施专业学位研究生教育的高等学校内部的课程体系设置及相关的各种教育教学活动,促进了专业学位教育的发展.而我国专业学位研究生教育发展情况和国外专业学位研究生教育发展存在很大的差异,要实现我国专业学位研究生教育与职业资格认证有效衔接所存在现实困境,也是需要我们正视的.

1专业学位研究生教育质量不彰,行业界缺乏衔接动力

专业学位能否真正实现与任职资格的衔接,很大程度上取决于专业学位本身的质量与社会认可度.我国各高校轻专业学位研究生教育,许多高校沿用了学术型学位的质量标准和培养方式,专业学位的授予标准目前仍然以1981年制订的《中华人民共和国学位条例》为依据,致使专业学位研究生教育既不具备学术性学位研究生教育“学术性”,也没有凸显自身“职业性”培养目标.一些高校在开展专业学位研究生教育的时候,只讲经济效益,片面追求规模,忽视社会效益,降低了质量.

缺少与行业界交流,高校不能准确了解行业领域发展的趋势及其人才需求的具体规格和标准,实践领域则缺乏表达自身利益和要求的渠道,主管职业资格认证的部门就没有衔接的动力,这可能会影响职业资格准入的筛选功能,影响行业应用人才的水平.职业资格培训是职业资格认证获取利益的有效途径,将它融入高校教育体制之中,对他们来讲是利益的流失,也会影响两者的衔接.

从职业资格认证部门考虑,职业资格培训作为利益获取的有效途径,将它融入高校教育体制之中,对这些部门来讲,无疑是利益的流失,这也会影响两者的衔接.

2职业资格认证制度处于探索阶段,高校缺乏衔接保障

我国职业资格认证制度尚处于探索阶段,与专业学位教育衔接缺乏保障.我国职业认证制度脱胎于劳动资格制度,现有认证标准很多偏离行业的实践要求,没有建立以企业需要为导向的职业资格标准,因此认证培训没能适应科学技术的发展以及就业方式的变化,不能满足企业对综合素质高的技术人才的需求.这也加剧了职业资格认证社会认可度低的问题.

我国行业协会(学会)发展水平不高,行业协会定位不明确,相关的职业资格认证标准不尽相同,权威性低.而且整个认证体系不够完善和规范,行业资格认证的运行机制不尽合理,认证层次有待进一步提升.

职业资格认证与专业学位研究生教育关联性不大,难以形成互动.在美国获得一级学位是进行职业资格考试的先决条件,专业学位研究生教育尽管与职业资格认证关系不如与一级学位联系紧密,但很多专业学位与职业资格互认,不需要学位获得者再次进行职业资格认证的考试.例如图书馆管理、音乐、社会工作等.而另外需要资格证书或执业证书的行业,专业学位研究生教育也享有优惠条件.我国专业学位研究生教育培养标准与职业资格认证并无直接关联,专业学位研究生教育由各高校分管,而职业资格认证由我国劳动部门和人事部门管理.分属不同管理体系,执行不同标准,内在联系更不易建立起来.

行业协会存在标准不一,管理不统一的问题.作为承担专业学位研究生教育责任的高校,不管执行哪一个职业资格认证标准,都存在风险.高校承担者培养人才的风险,所以即使明确自身专业学位研究生教育存在着与行业需求脱轨的情况,也不愿迅速对行业界需求做出反应,因为职业资格认证尚处于探索阶段,高校任何的改变不能得到行业界有力的保证.

3政府与行业协会(学会)关系尚未理顺,衔接方式不明确

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政府与行业协会关系尚未理顺,主要是权利分配的不明确,①西方国家职业资格认证一般都由行业协会控制,我国职业资格认证制度脱胎于工人技术等级考核制度,致使发证权利一直由相关行业部门掌握,而行业协会一直被定位成“桥梁”,但在在政府主导的情况下,行业协会没有明确的权力范围.

行业协会(学会)难以进行专业学位认证.在美国,一所专业学院取得行业协会的承认,必须按照其颁布的标准和条件来设置,并按严格的手续进行审批.如果已获得认可的专业学院,在定期的评估中不符合规定标准和要求,将给予警告并限期整改甚至取消对其资格的承认.②这样专业学位教育与职业资格认证紧密连在一起,职业资格认证引导专业学位研究生教育实施和评价.我国专业学位研究生教育主要由教委会来评价.行业协会难以对专业学位教育产生影响,那么就失去衔接的意义了,行业协会即使制定出职业资格认证标准,而人才培养单位也可以不遵循,因为专业学位研究生教育不会受到这些行业协会的影响

总之,两者的有效的衔接,绝不是政策的衔接,而是实质上能够促进专业学位研究生教育与行业共同发展的衔接,实现两者的有利衔接是我国行业发展所需要的.就以上存在的现实问题,能够得到一些对策思考.

(1)明确政府宏观调控地位.我国专业学位研究生教育近年来发展迅速,取得了巨大成就,而我国的职业资格认证也在探索阶段不断完善.在社会专业分工日益精细的当今,专业学位教育和职业资格认证在我国发展需要更为宽阔自主的发展空间.我国长期在计划经济的影响下,在专业学位研究生教育和职业资格认证发展过程中,政府承担了太多社会职责,在加大政府工作负担和运作难度同时,也不利于高校及行业界发挥主动性,所以在树立政府的权威性的同时,应该明确政府宏观引导的地位.政府应下放运行权限,通过合理的政策设计调动社会力量的广泛参与,理清利益、与权力分配的问题,创造良好的交流合作环境与法律环境.在我们看来,政府适当下放权力,让高校和社会认证单位拥有更多自主权,会赋予专业学位教育更多的活力,实现行业与教育的良性互动.


(2)构建以高校为主体一体化培养体系.构建一体化教育体系,即以承担专业学位教育的高校为主体,将职业资格认证培训融入其中.西方发达国家多借助于大学的各种“学院”实施专业教育,在这种模式下,可充分利用学校的各种教育资源,包括师资、教学设备、图书馆等,而认证机构可从发证的层面上来提取一定的经济收益.这值得我们借鉴.

(3)创建以行业协会等行业界为主体专业认证体系.创建专业认证体系,更有利于与职业资格认证衔接.因为专业认证会直接促进专业学位质量的提高,而质量的有保证,将是衔接最大动力.专业认证不仅可以督促学校按照行业的要求培养出有专业素质和能力的合格人才,而且还可确保通过认证学校所颁发的专业学位能够为社会和行业承认.首先,可以联合有关部门和行业协会,成立主管专业学位认证机构,积极推进专业学位质量认证工作;其次,要制定合理,顺应行业需要的认证标准;第三,要建立专业认证的相关制度,③确保专业认证的权威性,也要注重专业认证要与国际接轨的,实现我国专业学位的国际互认.

注释

①李娟,孙雪,王守清.专业学位研究生教育的外部质量评价体系的构建——以职业资格认证为导向.黑龙江高教研究,2011(11):59.

②邓光平.美国第一级专业学位与行业任职资格衔接的策略探析.中国高教研究,2008(11):43.

③邓光平.美国第一级专业学位与行业任职资格衔接的策略探析.中国高教研究,2008(11):42.