建筑工程施工合同管理

摘 要：由于建筑工程合同管理的好坏,在一定程度上对项目目的的实现产生着重要的影响,因此,如何做好建筑工程合同管理成为了人们关注的主要问题,本文分析了工程建设合同管理的不足,并提出了提高建筑工程施工合同管理的措施.

关 键 词：建筑工程施工合同管理不足措施

中图分类号：TU文献标识码：A文章编号：1007-0745（2013）06-0393-01

随着我国经济的不断发展,国内建筑工程逐渐有境外建筑商的参与,就需采用国际模式进行工程招投标,所以进行合同管理是必然的趋势.建设工程合同是承包人进行工程建设,发包人支付工程价款的合同,是约束双方履行义务享受权利的具有法律效力的文书.合同内容从双方的一般责任、施工组织设计及工期、质量与验收、施工安全、工程价款与支付、材料设备供应、工程变更、竣工与结算,到争议与违约、索赔和其他方面都作了明确规定.

一、合同管理的必要性

施工合同的管理是一门精细的科学,需要造价人员掌握有关设计、施工、定额、材料、法律等大量相关知识,同时需要足够的精力、责任心和耐心,才能处理好计价、变更、索赔等问题,合理确定工程造价和有效控制工程投资,维护合同双方的合法利益.建设造价是进行工程建设所花费的全部费用,由建筑安装工程费用、设备、工器具购置费和工程建设其它费用组成.工程项目的建设周期长,生产要素变化频繁,使得工程造价复杂可变.对工程造价的控制与管理贯穿于工程建设的全过程,包括立项决策阶段、设计阶段、工程招标及承发包工程阶段、施工阶段、竣工验收阶段、结算价段和财务决算价段,其中后5个阶段均与施工合同有关,要做好工程造价控制工作,就必须加强施工合同的管理.

二、工程建设合同管理的不足

(一)合同条款不平等

签订工程施工合同的承发包双方,经济法律地位是平等的.但在工程承包实践中,存在合同双方权利、义务不对等的现象.在签订承包合同时,发包人大多强调了承包商的义务,对发包人的制约条款偏少,特别是对发包人违约、赔偿等方面的约定不具体,这不利于工程施工合同公平、公正的履行.由于目前建筑市场的激烈竞争和不规范管理,发包人在建设工程承包中提出一些苛刻和不平等的条件,承包商为了获得工程,只好接受.有些承包商在实施这样的工程合同时,为了使自己的利益不受损失,就会采取偷工减料、甚至非法分包或转包等手段,给工程质量带来隐患.

(二)建筑合同示范文本体系亟待健全

目前,建设部和国家工商行政管理局已陆续颁发了建设工程勘察合同.建设工程设计合同,建设工程施工合同,建设工程监理合同的示范文本,但是建设工程合同示范文本的体系尚未建立.健全仅在建设工程实施阶段,目前就缺乏施工总承包、专业分包和劳务分包、工程咨询等合同的示范文本.因此,由于合同双方在认识上的局限,造成在签订合同时责、权、利不明,加大了合同管理的难度.

(三)合同管理缺乏专业的人才

建设工程施工合同涉及的内容多、专业面广,合同管理人员需要有一定的专业技术知识、法律知识和造价管理知识.很多建设项目管理机构没有专业技术人员管理合同,或合同管理人员缺少培训,业务不精通,防范工程承包合同风险意识不强.由于缺乏系统的法律知识,无法对合同涉及的各项法律问题作出正确判断,无法对合同进行有效的管理.一旦发生合同纠纷,就会缺少必要的法律支援,致使在合同履约过程中遭受到一些损失.

三、提高建筑工程施工合同管理的措施

发承包双方因为缺乏法律和合同意识,在签订合同时,对其中合同条款往往未做详细推敲和认真约定,特别是对违约责任、违约条件未做具体约定,将直接导致合同纠纷的产生.因此,在签订合同过程中,发承包双方对合同合法性、严密性进行严密审查,减少签订合同时产生纠纷的因素,把合同纠纷控制在最低范围内,以保证合同的全面履行.同时,我们应尽快制定、完善建设工程合同示范文本体系.应根据建筑市场分包体系专业化、管理模式多样化的发展趋势,制定适合不同合同参与方、不同项目管理模式的建设工程合同示范文本.在此基础上,明确建设工程合同示范文本的地位和作用,切实提高建设工程合同示范文本的实用性、可操作性,并提高其权威性.

政府主管部门加大监督力度.政府主管部门作为市场秩序的维护者,为加强合同管理,保证合同的正常履行,严格资金到位率不足不许招标,施工合同未经备案审查不发施工许可证,工程款未结清不得验收备案等有关规定,做到有法必依,执法必严.加强合同备案和跟踪监督.合同备案和跟踪监督应是建设行政主管部门对工程招标后工程合同管理的主要内容,做好合同备案和跟踪监督是维护合同当事人双方合法利益的保证,是贯彻工程量清单计价的基础.监理单位完善职责.为确保监理工程的质量进度、投资控制和合同管理,要确保监理公司的资质就位,并增强合同管理、投资控制的能力,另外,根据我国的国情,主管部门应出台有关规定强化监理单位的投资控制、合同管理等的职能.

经济社会坚持以人为本,所以人是一切行为发生的主体,在进行合同管理的过程中管理人员自身职业素质是否良好是影响工作的基础因素.所以强化合同管理人员的职业素质是当前的首要的问题.首先,作为企业管理人员要严格控制人才招聘,经过严格考核后符合要求才可以录用,杜绝一切依靠关系走后门的工作人员,规范人才市场；其次,做好在职人员的后期培训工作.在企业中选择真正具有职业素养和道德素养的管理人员来进行合同管理工作,同时要根据市场的不断变化,组织合同管理人员进行学习,加强道德建设.

四、结束语

建设工程合同管理是一个系统工程,只有熟练掌握现行建设工程合同领域的法律、法规和相关规范,遵循经济规律,并不断改进管理方法,才有利于建设施工合同的管理步入法制化、规范化的轨道.