公路招投标中存在的问题改善

摘 要：进入到新世纪以来,随着我国的国民经济水平的飞速提升,我国的公路交通事业的发展也是十分迅速的,特别是近几年来,国家对于公路交通等基础设施的建设投入越来越大,我国的社会主义市场经济体制也已经逐步确立,公路工程中的招投标体制也已经成为了公路工程施工建设中的重要一环,我国公路工程的建设模式更加的灵活多样,因此对其的投资渠道也呈现了多元化的格局,而要想保证我国公路交通行业中施工招投标体制的逐渐成熟并且稳定发展,我们就应积极的面对在实施招投标过程中所暴露出的问题,并找到有效的改善对策.本文便对公路工程招投标中存在的主要问题以及公路工程招投标中的改善对策两个方面的内容进行了详细的分析和探析,从而详细的论述了我国公路工程的招投标工作.

关 键 词：公路工程；招投标；存在问题；改善对策

中图分类号：U495文献标识码：A

1公路工程招投标中存在的主要问题

1.1行业的垄断、行政的干预以及地方保护

很多公路工程的项目在进行招投标的过程中,表面上看起来所制定的各项规则都是符合国家和政府的相关要求和规范的,并且招投标的双方也都是处于平等互利的地位的,但是长期以来各地的交通部门才真正是负责公路工程招投标工作的实施部门,无论是招投标办法的制定以及决标的报备审核,还是招投标文件的备案和审核等,都是由交通部门负责管理的,而各地的招投标管理机构是很难实施管理工作的.而一般进行招投标时都是在交易中心进行的,但是这也只是更换了评标开标的地点,对于其所制定的一些法规等根本是很难付诸于实践的.因此,公路工程项目的招投标管理工作应打破行业的垄断,并且要加大地方监管的力度,从而使发包人的行为和操作更加规范合理.同时在管理的工作中,要避免一些如恶意干预限价编制、招标文件中有政策倾斜、招投标过程中暗箱操作以及有意规避招标等非法行为的出现,如果出现了上述的行为,为了规范发包人的行为,必须对发包人以及相关的责任人进行严肃的行政处罚和经济处罚.

1.2最低价招标的问题

在建设资金不是很充足的公路工程项目中一般会出现最低价招标的问题,当出现这种情况时,招标人就会将最优的招标价控制在一个较低的位置或是制定很低的标底,而这样就很容易出现投标价低于成本的报价,这对履行合同的规定以及施工质量的保证都是十分不利的.

1.3检测公开招标的问题

在招投标的过程中,也经常会出现工程建设单位在招标时进行暗箱操作的情况,他们通常会指定几个施工的单位进行投标,从而制造一个公开招标的检测象.还有的就是工程项目早已经确定了中标的施工单位,而这个施工单位就以利益分成或是转包工程等作为好处拉拢其它的施工单位过来陪标,这也就制造了这个施工单位是在公开招标下中标的检测象.

1.4恶意投标的现象

通常情况,恶意投标的现象常出现在因为某种特定的因素限制而将投标人限制在较小的范围内并且整个工程项目采用的方式是复合标底的中小工程的投标过程中,这是若干家施工的单位就会在串通之后有意的抬高投标,从而导致了最终的合同价过高.

1.5招标人在招标的文件中对中标的标准以及评标的方法表述程度的详略问题

在项目进行招投标的过程中,由于目前还未形成整个公路交通行业的统一的评标的具体标准,因此在招标的过程中如果将评标的标准表述的太过具体和详细,很多施工企业的负责人就会依据标准找到自己企业的所欠缺的材料和设备,并通过一些不符合规范或是违法的行为伪造这些设备和材料,这样是根本无法真实的反映施工单位以及投标人的真正实力的.

2公路工程招投标中的改善对策

2.1打破行业的垄断和地方的保护

在编制公路工程项目招投标文件时,应尽量的减少一些如“获本行业或是本地区奖项作为评标的条件”的规定,只有真正的打破了行业的垄断以及地方的保护,才能真正的保证招投标过程中的公正性和公平性.当然这个问题并不是短时间内就能解决的,每个行业之间也都有着各自的技术和各自的特点,短时间内可能难以有效的融合,应让其缓冲一段时间.

2.2应准确的制定工程项目的成本

这也是解决低价中标问题的最有效的措施之一,首先负责招标的责任人应先分析整个工程的特点及实际情况,之后再实事求是的制定工程项目的成本,当有竞标单位的报价是要低于这个成本的或是明显的低于其他企业的投标的,而其如果也不能在材料或是技术方面给予充分的说明,就应果断的取消其投标的资格.

2.3应制定严格的回避制度

负责公路工程项目招投标工作的行政主管部门不应参与到项目招投标的具体评审工作中去,并且必要时还应聘请一家或是多家监督机构对整个招标评审的过程进行规范并且合法的监督,这样才能保证招标评审工作的独立性以及公正性,才能确保整个招投标的过程是依据相关的标准和规定如实进行的.

2.4增大法制建设的力度,对于违法的招标应严肃的进行处理和制裁

对于一些如冒牌投标以及严重破坏招投标纪律的违法案件,必须进行严肃的处理和制裁.在目前公路工程的招投标市场中,很多中小型的工程都会出现冒牌投标的现象,而造成此现象最主要的原因还是国有企业的法人代表没有抵挡住个人承包商的物质方面的诱惑.所以,工程项目的建设部门应提高企业法人代表的综合素质和政治素质,如果发现了有法人代表触犯了相关和法律和规范,必须对其进行严格的制裁,真正的防止冒牌投标现象的出现.

2.5在招投标的过程中应坚持公正、公平、公开的原则

招投标时必须严格的执行我国招标法中的各项规定,在省级主管部门的批准和指引下,实行公开招标的方式,在招投标的过程中应是严禁议标的.对于一些背景工程也绝不能违背这些规定.在面对具体的问题时应具体的分析,并且要不断的增强公开招投标的意识.如要想解决项目多而施工企业不能过多的问题,就可以采取捆绑式招标的方法解决此问题.

通过以上的论述,我们对公路工程招投标中存在的主要问题以及公路工程招投标中的改善对策两个方面的内容进行了详细的分析和探讨.公路工程项目的招投标工作是一项复杂并且系统的综合性工作,我们在招投标的过程中应始终坚持公正、公平、公开的原则,面对着存在的种种问题,我们必须建立一套完善并且健全的招投标的管理机制和管理细则,从而有效的杜绝各类违法违规行为的出现,使我国公路工程行业的招投标市场走向成熟并稳定发展,使招投标工作更加的规范并且合理,促进我国公路交通行业的良性发展.