卷烟工厂如何推行安全生产标准化

【摘 要】开展企业安全生产标准化建设是落实企业安全生产主体责任的必要途径,在卷烟工厂内全面推行安全生产标准化,分析工作难点问题,探讨工作方式方法,采取有效措施,真正使《烟草企业安全生产标准化规范》有效运用于各工作岗位、工作环节之中,迅速达到国家烟草专卖局提出的安全生产标准化二级企业水平要求.

【关 键 词】卷烟工厂；安全生产标准化；达标

【中图分类号】X954

【文献标识码】A

【文章编号】1672—5158（2012）10-0382-01

1　概述

2004年,《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发（2004）2号）提出了在全国所有的工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全生产标准化活动的要求,煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全生产标准化创建工作.2011年4月1日,烟草行业发布实施了符合烟草行业特点的YC／T384《烟草企业安全生产标准化规范》（以下简称《规范》）.2012年1月17日,李克明副局长在2012年烟草行业安全生产工作电视会议上提出：“2012年,各卷烟工厂（或集团公司）、省会城市和烟叶产区商业企业要达到安全生产标准化二级水平”.

2　推行安全生产标准化的难点问题

2.1　思想认识上的问题

部分部门及员工对推行安全生产标准化的认识存在一些偏差,集中体现在三个层面上：一是决策层对推行安全生产标准化工作的积极性不高,认为是搞形式,走过场,没有把推行安全生产标准化纳入本单位（部门）的年度工作计划,有等待、观望、得过且过的心理；二是管理层认为企业已经通过了职业健康安全管理体系认证,有健全的安全管理制度,规范的安全操作流程,无需进行安全生产标准化建设工作；三是操作层对安全生产标准化规范的内涵认识不深,对安全生产标准化的岗位要求模糊,具体执行不到位.

2.2　基础管理上的问题

《规范》是由国家烟草专卖局统一制定的行业标准,立足于全国烟草行业的高度,具有较强的科学性、系统性、兼容性和先进性.对照标准,卷烟工厂在安全生产管理基础的差距,主要体现在两个方面：一是文件资料管理上的差距,《规范》比EO体系提出建立更多的台帐、清单、记录等内容.二是现场管理上的差距,《规范》对制丝、卷包、动力、消防、危化品、机动车、特种设备、职业危害、劳动防护、应急体系、隐患管理、绩效考核等各专业、各单机设备的安全提出具体细致的要求,特别是安全联锁装置、安全报警装置、职业危害现场通风和现场除尘装置等与职工人身安全、职业健康安全有重要关系的环节比EO体系要求更多、更细.

3　推行安全生产标准化的有效措施

3.1　认清形势,找对思路

安全生产标准化达标工作是2012年卷烟工厂必须完成的一项工作任务,也是各厂夯实基础管理、完善安全设施、提升安全管理水平的有利时机.如何把180余页的《规范》内容落实到实际工作中,需要我们找对思路,看准方向,做好落实.

从整体上讲,《规范》主要内容集中在第1部分“基础管理规范”和第2部分“安全技术和现场规范”.第1部分侧重于文件资料要求,第2部分侧重于现场安全管理要求.因此,我们在分解落实时应采取文件资料与现场管理“双管齐下、同步进行”的方法予以落实.

3.2　采取有效措施,把《规范》要求落到实处

3.2.1　文件资料的落实

抽调体系内审员、注册工程师等安全生产技术骨干成立安全生产标准化办公室,利用3个月的时间完成安全标准化文件的编写工作.文件发布实施后,通过1-2个月的运行,再对文件和记录进行调整,最终确定文件资料的迎检准备.

3.2.2　现场管理的落实

在文件编写的3个月中,通过学习《规范》,找出当前设备设施、现场管理中不符合《规范》的项目,通过部门自纠、部门协调、厂安委会调度等多种形式落实资金,解决现场管理的各类问题,此整改时间约6个月.

在我们的安全管理中,虽然有一些安全制度或要求粘贴上墙,但距离安全生产标准化提出的上墙要求,还有一定距离.当我们完成重点危险源、现场处置方案、职业危害告知、操作规程、安标宣贯等工作的上墙后,我们会发现,安全工作不仅仅要做到实处,还要做到“明”处,才更有效.

4　做好安全生产标准化自评和复评

4.1　自评

在文件运行3个月后,可组织安全生产标准化自评.自评应符合AQ／T9006关于自我评价的要求.自评组织方式可结合单位实际确定,包括采取集中检查打分或依据日常安全检查、内审的结果计算打分等方法,但应覆盖应考核的全部规范要求,并符合抽样比例的要求.自评完成后,应根据自评发现的不符合组织整改；整改情况应跟踪验证,保存记录.

4.2　复评

复评应符合AQ／T9006关于指导、监督,独立评审的要求.安全生产标准化达标评级每三年进行一次.达标评级以复评得分为基础,达标评级结果在行业内公示.达标等级称号有效期为三年,当年不进行复评的应由上级公司进行安全检查,对自评情况进行抽样复核.

5　结束语

实行安全生产标准化,对于卷烟工厂来说,既是压力和挑战,更是动力和机遇；是强化企业安全生产基础工作的长效制度；是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据；是有效防范事故发生的重要手段.为此,要深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设,切实增强推动企业安全生产标准化建设的自觉性和主动性,进一步规范企业安全生产行为,改善安全生产条件,强化安全基础管理,有效防范和坚决遏制重特大事故发生.