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关于招投标方面在职研究生毕业论文,与公路建设领域招投标中存在的问题相关论文开题报告

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【摘 要】随着经济发展的需要、国家对公路的投资越来越大,公路建设在各地如火如荼地进行着,因此发现在公路工程建设中存在着许多的问题,首当其冲就是在公路工程建设前期的招投标工作,本文分析了公路建设招投标活动中所存在的问题,并探讨了几种解决方案.

【关 键 词】公路建设;招投标;问题;对策

【中图分类号】F540.3【文献标识码】A【文章编号】1672-5158(2012)09-0361-01

自2000年“阳光法案”的颁布实施,公路建设领域的招投标工作越发规范,这在一定程度上维护了国家利益、社会利益与在公路建设招投标活动中当事人的权益,提高了社会的经济效益,确保了建设项目的质量.最重要的是加强了对权力的制约,防止在招投标活动中出现暗箱操作和预防钱权交易等一系列腐败行为的出现.公路建设的招投标是发包跟承包的主要形式,其在国际上已经广泛运用,在市场经济的调解下,公路建设招投标不仅为建设单位选择了一个优秀的承包人,还在建设中对资源的配置进行了优化,建立起了一种优胜劣汰的市场机制.其原则是“充分竞争”与“公平、公正、公开”.经过多年

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0340;实践证明,在公路建设中运用这种较为成熟且科学合理的承包、发包方式是加快工程进度和确保工程质量的最好办法.可是因相关法律法规的不完善,而且在机制中还存在一些问题,在经济利益的推动下,各种破坏和规避公开招投标的事情经常发生,这严重地影响了招投标工作的严肃性与公信力,使得目前招投标工作中依然存在着许多不能忽视的问题.

一、招投标中存在的问题

随着各地公路工程建设招投标工作的开展,在其中陆续发现企业在招投标工作中存在的问题,通过分析这些问题大致可以分为以下几类:

(一)招投标的程序不规范

1、招标人有意躲避监察部门跟主管部门对其的监察和监督,在招投标工作中进行暗箱操作,使招投标工作中相互制约和相互监督的机制不能够发挥作用.

2、一些地方政府部门未建立起工程透明公开的招投标统一平台,而且没有把招投标过程信息公开,使得招投标的工作没有在阳光下开展,这样便做不到“公平、公正、公开”的原则.

(二)招投标工作中时常出现围标、串标、分包和转包等违法行为

1、陪标与围标的现象;因目前相关的建设管理体制一直以“计划”为中心,没有向以“项目”为中心转移.造成某些部门滥用职权,把建设项目内定给一些施工单位,而其他单位都是陪衬,或者是投标人和投标人进行串标,约定在投标过程中故意提高或压低报价,以此取得中标,这样的现象已经违背了招投标的真正目的,使得市场秩序混乱,给建设单位造成了一些不必要损失.


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2、转包现象;这种现象是豆腐渣工程出现的一个根本原因,一些建设单位在中标后,直接把标转包或分包给其他一些没有相关施工资质的建设单位,从中收取一定的管理费用,并以包代管,对建设工程的安全、工程质量不进行管理.这样的现象使得许多要求一定技术、管理能力的工作转包给没有达到技术、管理要求的单位或企业等而给工程的安全和质量问题带来隐患.

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(三)“关系标”和“权利标”的问题

1、在招投标工作中,个别领导变相对招标工作进行干预,越权对招投标工作进行背后指挥、操纵机构加设参加投标或者加分特定条件、故意向预定投标方泄漏标底等,让相关投标方如愿中标.


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2、一些评标的人员职业素养不高,在评标中打感情分或是关系分,还有某些地方存在保护主义.

(四)评标方法不科学,评标人员的评标水平需要提高

因至今行业内还未建立起一套科学合理的评标方法跟制度,使得一些地方仅仅以投标方的报价高低来作为评标标准,而且在整个招标评分的过程中注重定性评分,忽略定量评分.在某些中小城市中因为专业的评标人才缺乏,且评标人员综合水平也参差不齐,这也影响了科学的评标方法的建立与实施,给公路建设领域的招投标工作健康发展带来重大影响,评标人员的综合素质跟评标水平都有待提高.

(五)招标的****机构行为不规范

国内的招标****机构的业务起步晚,相关的机制不够完善,****市场也发育的不成熟,导致某些****机构在实际的****工作中缺乏自律,经常利用自身的特殊身份帮招标单位选择有倾向性的中标单位.

二、改进公路建设领域招投标工作的对策

随着国家相关法律法规的完善与市场经济的进一步成熟,国家对公路建设项目领域的招投标工作加大了管理力度,可是由于市场中以往所积累的问题过多,不是一时半会能够解决的.我们需要从当前社会的大背景和市场运作的机制中找寻原因,根除不正当竞争的行为和方式,将人为影响的因素消除到最低,真正做到在招投标中公平、公正、公开竞争原则.

(一)建立专门的招投标工作机构,构建透明公开的招投标平台

1、建立专门的招投标工作机构,加强对公路建设项目的招投标工作管理,主要负责招投标工作指导,对招投标工作进行管理和监督,分析解决公路工程建设招投标工作中出现的问题.

2、运用地方政府的电子政务服务中心,建立一个统一的招投标平台,让招投标工作在阳光下运行.使各投标方能够在公平、公开的环境下竞标.促进招投标工作的“公平、公正和公开”运行.

实行招标责任人终生负责制度

1、单位中负责招标的人大多是单位领导,投资建设的资金都归国家负担,工程价款多少跟工程质量好坏都跟自身利益没有关系,致使一些单位有机可乘.招标责任人因得到好处,不可能对工程的造价问题和工程质量有足够认识,使得一些单位邀请同行,对已经“内定”的工程项目进行投标,造成在工程项目招投标中“陪标”的出现.想避免这类情况的出现,应该让进行招标的责任人对工程质量实行终生责任制,一旦出现问题,就能够对其进行相应惩罚,这样便可以预防其对工程招标进行干预,在一定程度上避免了“陪标”现象的出现,从根源上根除了公路工程建设中腐败现象的出现.

2、应对目前公路建设中的转包现象,负责对工程建设进行监督的监理工程师要发挥其职能,从工程建设的量和质两方面进行分析,看中标方是否存在转包的现象.

加强对招投标活动的监督

1、《投标法》中的第七条明文规定招投标双方的当事人需要接受监督.对招投标活动的管理和监督主要任务就是要保护正当竞争,加强对招投标活动的管理和监督.

2、完善单位的信用管理制度,在市场中建立一个信用档案,把市场中那些业绩差、行为不合规范的单位全部进行记录,向社会公开.以此达到监管的目的.

规范评标人员管理,细化评标方法

1、规范对评标人员的管理,实施持证上岗管理,在每次招标活动结束后要由专门的监督部门对评标人员的职业道德、评标能力、工作态度、考勤情况和评标质量等进行测评,并建立诚信档案.

2、依据工程建设的性质和规模的差异,细化评标方法,尽可能减小人为因素的影响,保证评标工作的公开、公正、科学、合理.对那些招标方对技术没有特别要求的公路建设项目,运用低价中标法评标法.对那些有特殊要求的建设项目,运用综合评估法.

三、结语

做好公路建设领域的招投标工作是一项长期而且复杂的任务,我们应该加强各部门之间的协调工作、完善监督机制和相关法律法规.使招投标工作中的各个环节都能够在“阳光”下进行操作,保证公路建设领域招投标活动健康运行.

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