借鉴外企“工厂标准指引”推动企业消防管理体系建设

摘 要：目前,随着经济建设的不断发展,企业追求经济发展与保障安全生产之间的矛盾日益突出.企业负责人消防意识淡薄,重效益,轻安全,火灾隐患比较多,容易酿成火灾事故,严重影响和谐发展和社会稳定.本文从企业依照美国VF公司《VF制造商之工厂标准指引》出发,阐述《标准》的消防安全要求和在国内的可行性,结合正在开展的构筑全社会消防安全“防火墙”工程和提高社会单位“四个能力”建设,探讨借鉴《标准》的重要现实意义,对推进企业消防体系建设作粗浅探索.

关 键 词：消防管理标准指引企业体系建设

我区有一家较大规模的服装加工企业,位于芜湖市高新技术开发区内,该企业的厂房因建造时间较早,按照当时的消防安全要求,未设置自动喷水灭火系统和火灾自动报警系统,因此存在着一定的火灾危险性,由于该企业以出口加工服装为主,是政府重点扶持的企业,消防大队将其作为重点监管单位,但企业的现状让大队很为担心.几个月前,该企业负责人来到消防大队,提出要新建一座厂房,并请求大队为其指导相关消防手续的,表示一定严格按照消防法规和标准要求来建设工程.

该企业负责人的要求,引起了我们浓厚的兴趣.为什么这样的企业会主动抓消防安全呢,在当前,生产型企业特别是服装、木器加工等企业的消防管理问题是一个不小的难题,一是由于其生产场所由于历史原因未经消防审核验收或与现行的消防标准要求不相符；二是业主追求利润最大化,只讲经济,不讲安全；三是这些企业可燃物数量多,工人多,火灾危险性大.按常理,除去被职能部门督促,这些业主不大可能主动想到消防安全这几个字,那么,其动因又是什么呢?经我们了解,其主要动因就是外企客户的《工厂标准指引》.

美国VF公司是全球最大服饰制造商,旗下拥有蓝哥（Wrangler）、Lee等知名牛仔裤品牌.VF公司对该企业有委托加工意向,但选择企业的标准中就有一个《VF制造商之工厂标准指引》（以下简称《标准》）.一个企业,要想成为VF公司的制造商,就必须同意执行《标准》,要满足该标准提出的在产品生产中对工作环境条件、健康与安全、人力资源等方面的要求,否则不会同其合作.其中,对企业的消防安全就提出了较全面的要求.

我们对VF公司将消防安全作为制造商的选择要件感到惊讶和赞赏.通过对《标准》和VF公司的发展情况进行了进一步的了解,深受启发,我们觉得,如果有计划地借鉴《标准》,将对推进社会消防安全“防火墙”工程建设、提高社会单位“四个能力”、促进消防工作社会化进程发挥重要作用,下面,就《VF制造商之工厂标准指引》内容,并结合消防实际,谈几点看法.

1、对VF公司《标准》消防内容的解读

该标准对企业消防安全作了较全面的要求,涉及安全疏散、消防设施、日常检查、消防演练等方面的内容.以下为《标准》中的消防要求（因为原文故未对计量单位等作修改）

1.1出口、通道和疏散路线

（1）厂内每层楼人数少于五百人应提供最少两个出口.如每层楼人数五百人或以上,最少三个出口.出口应分布于不同方向.

（2）如工作区少过60人,出口宽最少28吋.

（3）如工作区多过60人,出口宽最少44吋.

（4）每个工作点距离出口应在200呎/60米范围内.

（5）紧急出口不可以上锁,不可有任何杂物堵塞,方便通往.

（6）出口应清楚标志,100呎距离可见.出口标志有灯光显示和有后备电源.标志要有正楷“出口”二字（当地语文）.字形不可少过6吋高和3/4吋阔,或按国家标准要求.

（7）出口门必须单边定位半弧式开关,门随着人流离开方向开启.

（8）出口应直达安全地点.

（9）出口路线应以显眼颜色的油漆或胶带方向箭头标志于地上.出口通道最窄不少于44吋/112公分,不堵塞,用显眼颜色油漆或胶带标志.工场主要通道以两行线划分保持畅通无阻.

（10）紧急逃生路线图应定时更新并张贴于工厂前后两端,图示之逃生路线和方向应与实际工场所标志和观图者一致,并标示“你在此”位置.文字解释和逃生指示应以当地语文书写,指示包括火灾、地震、炸弹恐吓、或风暴等紧急状况.

（11）全厂应安装储性电池式紧急照明灯,包括大堂和楼梯.紧急灯要长期保持良好状态（能提供90分钟紧急光源）.要定期测试其功能和保存维修纪录.

（12）如工厂窗户有加设防盗网/窗花,工厂应向当地消防部门咨询有关需要多少个窗户保持开放作救火用途.

1.2楼梯和阁楼

（1）楼梯级筑四级或以上,两旁需安装稳固扶手.

（2）楼梯需建筑良好和提供足够宽度供安全离开.

（3）梯级高不可超过8吋/20公分和级宽最少10吋/25公分,有防滑表面.

（4）楼梯可承受一千磅力.

1.3灭火器

（1）灭火器应与工人距离75呎/23米（甲、丙、丁种用）或50呎/15米（乙种用）范围内.

（2）灭火器应挂在墙上或视线水平.灭火器放置地点应以显眼油漆标志和以当地文字书写“灭火器”.灭火器位置要畅通和方便易取.

（3）提供适当种类灭火器于工场.

（4）灭火器应每月检查一次,每年维修,要系上检修日期挂牌.

（5）灭火器使用训练要适当记录.全厂工人应受训练认识灭火器分布位置和如何操作.训练可经真人示范或分发指南.

1.4警报系统和紧急准备

（1）警报系统应与逃生计划一起安排.

（2）每个火警钟掣应与系统相连、清晰标志、和不可阻文件.

（3）火警钟铃声应全厂可听到、声响应与其它报鸣系统不同和易辨.

（4）所有警报系统应由合格人事定期测试,最好能与火警演习同时执行.保留测试报告.

（5）警报要有后备电源或有后备警报系统.

（6）所有新工人须在正式上班前接受消防警报系统训练.

（7）火警演习（实习紧急疏散程序）应全厂进行并每年进行两次,保持适纪录.（8）如工厂无喷水系统、需安装.电池更换日期需记录于警报器或检查簿上.警报器应每月检查其功能和保持维纪录.

（9）消防栓和消防喉系统供水量每分钟最少100加仑及可维持30分钟.消防喉要有开关手掣装置.消防喉要最少每年检查及保留查纪录.

对上述要求,VF公司在确定是否与制造商合作时,即要求制造商提供相关证明文件,如消防部门的建筑消防验收意见书、企业的消防管理文件等,VF公司会让本公司的内审员,或者请第三方审核公司来验厂,合格后,方会建立合作关系,每年还进行检查.

2、VF公司《标准》的可行性和意义

由于所处专业的原因,就该《标准》中涉及的人力资源、工作环境条件等不予评论,但就其消防内容而言,我觉得该《标准》与我国消防法律标准有共通之处,并且在当今的中国是行得通的.

2.1《标准》的可行性

VF公司来自美国,也许有人会怀疑,它的东西在尚处于社会主义初级阶段的中国是否超前,会不会是个动听的广告词呢.从《标准》内容和VF公司在中国的发展可以说,它是成功和可行的.

2.1.1《标准》的合法性

《标准》的内容,是基于现行的法律法规制定的.正如《标准》中所说：“正如本公司之VF聘佣条款所述,制造商必须遵守所有有关当地法律和VF全球遵行原则条文.”就消防部分而言,也就是《中华人民共和国消防法》等法律法规对企事业单位的基本要求,并没有提高标准.从法律层面说,标准是合法的.

2.1.2《标准》的合理性

《标准》中第一句就是：“本指引旨在协助制造商能提供一个合适、安全、和健康的工作环境.”.这个理念与我国《消防法》第一条“为了预防火灾和减少火灾危害,加强应急救援工作,保护人身、财产安全,维护公共安全,制定本法”的宗旨有所吻合,且从《标准》中对健康与安全方面的细致要求可见一斑.从出发点来看,《标准》是合理的.

2.2该《标准》对消防工作的积极推动作用

VF公司的《标准》涉及的内容与建设工程审核验收、构筑社会“防火墙”工程、提高社会单位“四个能力”建设、标准化管理等内容是相符合的,其执行程序相当于我们现在的审核、验收、监督管理,只不过执行主体由消防部门变为VF公司内部的审核员或VF公司认可的第三方审核公司.这无形中增加了消防监督力量,更重要的是,一定程度上来说其力度较行政监督更有效.

企业的目的是要追求利润,当其成为首要、重要目标时,安全管理会服从于发展生产.这一市场规律如同双刃剑,利用的好,就能助推企业消防体系建设.VF公司的《标准》就是套好“剑术”,和VF公司合作,是为了实现经济利益,所以企业就会主动按要求做好消防工作,也应了“无利不起早”这一俗语.

3、借鉴VF公司《标准》的重要现实意义

3.1创新消防安全管理的有效途径

近年来,虽然人民群众的消防意识有所增强,社会单位重视消防的程度有所提高,但仍有许多企业认为做好消防安全工作不能直接产生经济效益,所以在面对激烈市场经济竞争的情况下,就会忽视消防安全的重要性,导致各项消防安全管理不健全、不落实.特别是一、二产业,同三产业（其大多属于人员密集场所）相比,地方政府的保护,导致监管不到位,企业的火灾隐患和违法行为较为普遍.

如果我国的企业特别是大型企业借鉴VF公司《标准》,商场及销售商就会要求生产企业、制造商执行《标准》,如达不到标准就不订你货,不销售你的产品,就会促使企业自觉地完善消防设施、加强员工培训、制定疏散预案并演练,千方百计达到标准,摆脱消防“说起来重要,做起来不要”的困境,使消防工作由原来的“被动要我做”变成“主动我要做”,对消防管理创新有重要意义.

如果此举在中国全面实施,相信会促进一大批企业主动抓消防工作.

3.2构筑社会“防火墙”工程和提高社会单位“四个能力”建设的重要手段

《标准》对企业消防设施建设、安全疏散、培训演练,日常检查等都作了具体的要求和标准,如借鉴到各社会企业,将对构筑社会“防火墙”工程、提高社会单位“四个能力”建设、大力推进消防工作社会化、提高社会整体火灾防控能力、确保火灾形势稳定、有效遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾具有重要意义.

3.3促进政府领导及各部门落实消防责任的重要措施

《消防法》虽然明确消防工作由政府领导,也规定了各部门的消防责任,但从实际情况来看,政府领导大多仅限于开会号召布置,一些部门也没有充分发挥应有作用,消防部门仍然是消防工作的代名词.如果借鉴《标准》,就会促使政府处于经济建设考虑更加重视社会消防工作,相关部门对企业消防工作进行推动促进,必然增加了消防监管工作的覆盖面,进而推进企业消防体系建设.

4.如何借鉴VF公司《标准》

4.1实施《标准》的途径

4.1.1通过法律法规或行政措施解决

以安徽为例,可提请发改委、经信委、商务厅等行政主管部门,制定规范性文件,通过制定商品准入的前置条件督促相应单位实施类似标准精神.

4.1.2企业自我实施

如VF公司一样,其他企业本着对社会负责的精神,通过行业自律或单个行为,也制定并实施类似的标准.应当说,该《标准》对实施标准的单位是有百益无一害的.美国的VF公司能做,我们的企业为何不能做.VF公司的成功和影响力,应当引起业界和各主管部门的深思.

4.2打造样板,以点带面

要执行这个标准,当然最好能从立法上予以解决.当前建议从大型企业或商业系统入手打造试点,由主管部门和消防机构联合发文,如在芜湖市,可选择奇瑞汽车有限公司或华亿、沃尔玛、欧尚等大型商业业态为建设典型,打造样板,树立标杆,及时召开现场会总结推广,通过“点”的培育示范推动“面”上工作的全面开展.

4.3推广普及,建立长效机制

借鉴VF公司《标准》,推进企业消防体系建设是一项长期性工程,是消防管理创新初步尝试,涉及各行各业和方方面面,各行业部门应积极探索,鼓励和支持单位借鉴VF公司《VF公司制造商之工厂标准指引》,并纳入本系统、本行业单位资质、等级评定内容,逐步建立健全消防管理体系建设长效机制.

5.结语

在笔者写作此文的时候,该企业的新厂房已竣工并经消防部门验收合格,即将搬入新厂房生产,我们的一块心病也去掉了,祝辖区企业的消防体系建设越来越好!