桂阳县创建国家级烟叶标准化生产示范县的措施建议

摘 要阐述了桂阳县创建国家级烟叶标准化生产示范县实践的现状,总结采取的主要措施,并提出建议,以期促进桂阳县创建国家级烟叶标准化生产示范县建设工作.

关 键 词国家级；烟叶标准化生产；现状；措施；建议；湖南桂阳

中图分类号S572；F326文献标识码A文章编号1007-5739（2012）20-0337-02

桂阳县继2007年成为国家级烟叶标准化生产示范县后,2012年7月又经国家局烟叶标准化生产示范区建设领导小组复验,再次验收成功,并获好评.桂阳县自2004年创建国家级烟叶标准化生产示范县以来,合同种烟面积逐增,2004年标准化生产示范面积为1万hm2,2012年标准化生产示范面积达到1.74万hm2.随着烟叶标准化生产示范县工作的开展,桂阳烟叶种植布局逐渐优化、烟叶质量、烟叶等级合格率、经济效益、烟草产业的经济地位、从烟队伍综合素质、烟叶生产技术含量、烟叶市场竞争能力、烤烟持续发展能力、标准化生产的辐射功能等方面内容均提高,取得了显著成效.

1主要措施

1.1建立强有力的创建标准化生产建设领导班子

项目下达后,桂阳县委、县政府和县烟草局高度重视,把实施烟草标准化生产作为推进农业现代化的重要措施来抓,并成立了“桂阳县烤烟标准化生产示范县”项目建设领导小组,由县长担任组长,县政府分管农业的领导担任副组长,烟草局、县烟办、技术监督局、农业局、水利局、科技局、农开办、统计局、气象局等单位负责人为成员.领导小组下设办公室、技术组、物资组和督查组,组长由领导小组行文指定,并统一按国家级烟叶标准化生产的要求系统规划,整体布局,整合资源,集中力量,确保项目顺利实施.

1.2出台并完善《桂阳金叶烤烟综合标准体系》

2005年,项目领导小组在《郴州烤烟综合标准体系》的基础上,编撰了《桂阳金叶烤烟综合标准体系》,共计编入标准72个.国内著名专家评审后指出：此标准体系内容完整,结构合理,能满足烤烟生产全过程的需要,且分解细致科学,具有较强的先进性、操作性和前瞻性.在后继工作中组织有关人员补充、修改《桂阳金叶烤烟生产标准化体系》,做到2年1次修订.该体系（修订版）是传统经验与现代技术的结合,是本地实践经验与外地先进技术的结合,是国内外市场对烟叶的共同要求,与桂阳烟叶具有的独特风格相结合.

1.3狠抓烤烟生产标准化体系宣传、强化参与机制

一是落实了“专家、标准化人员、站（点）长、合作社社员、农户”的五培训制度.将桂阳烟叶标准化生产组织管理、标准化生产技术措施落实到每户烟农.二是通过举办培训班、赠送资料、开展广播电视讲座（“金叶掠影”专栏）、橱窗、黑板报、标语等多种形式进行宣传培训.目前烤烟标准化生产在桂阳县普及率非常高,全县上下对烟叶标准化生产的认识较高.

1.4推行标准化生产技术措施,落实示范效果

全面实行烟叶标准化生产,强化标准化生产技术措施的到位率,抓好以下标准化生产技术措施：“一乡一品”品种布局；烤烟标准化漂浮育苗；规模化种植；改良土壤；抓住最佳节令；标准化测土配方施肥；以揭膜提沟培土为重点的中耕管理工作；病虫害统防统治工作；合理留足叶片,坚持成熟采烤；专业化烘烤,智能化控制,市场化运作的烘烤模式.

1.5建立标准化工作管理机制和质量追踪反馈机制

建立全方位的标准化工作管理机制,全面实施ISO9001管理体系.为确保烟叶质量安全,对烟用农资实行统一采购和“套餐配供”制,统供率达到100%.2012年上海烟草集团对桂阳烟叶的化验结果显示2项主要农药残留量均合格.同时还建立了产品售后怎么写作和使用情况反馈档案,主动到烟厂上门调查,收集反馈意见.根据客户意见改进生产技术,维护品牌信誉,提升品牌价值,提高产品市场竞争力.

1.6突出科技创新,提升标准化生产水平

创新是衡量烟叶标准化生产示范区建设水平的一项重要指标,也是烟叶标准化工作的一大亮点.桂阳县烟草局积极开展科技和管理创新,组织实施和完成好烟叶科研项目,多出科研成果,并把科研成果直接转化为生产技术标准.一是每年10月前完成一项科技成果鉴定；二是每年获得1～2项市或省局科技进步奖；三是完成了每年在国家级、省级刊物上发表科技学术论文5篇以上任务；四是申请和获得了授权专利3项以上；四是积极与市局怎么写作中心和信息中心联系,建立全县烟叶标准化生产咨询、调查、回访系统和短信平台；五是充分发挥全县病虫害测报网点功能,建立预测预报专家决策系统,指导病虫害综合防治工作.

1.7畅通信息渠道,密切各方合作

一是通过文件、电视、网络、报刊等方式及时了解和掌握国家标准化管理委员会、国家局、省局等上级部门的精神,指导开展好各项工作.二是加强与中国烟草标准化研究中心、省、市、县质量技术监督等部门的交流与合作,争取支持,努力提高工作质量和工作水平.三是建立全县烟叶标准化生产信息平台,畅通信息交流渠道,切实加强对基层工作的指导,提高内部工作效率[1-3].

1.8检查考核,建立项目激励机制

烟叶标准化生产示范县建设事关桂阳烟叶生产的形象和地位,事关桂阳烟叶生产的长远发展,务必引起各单位和各部门的高度关注.一是县局（分公司）按照市局的考核办法,将烟叶标准化生产示范区建设项目纳入对基层和有关部门的年度目标管理内容,年终进行考核兑现.二是县烟叶标准化生产领导小组领导亲自参加标准化项目督察和检查活动.三是根据国家局烟叶标准化项目要求,出台烟叶标准化项目的激励政策,设立烟叶生产标准化项目专项奖励.

2建议

2.1强化班子建设

要做到班子不散,且不断优化领导班子,不断提高科技人员素质,同时组织标准化领导班子成员和工作人员,到标准化工作先进地区进行参观和考察学习,提高领导班子的标准化生产管理意识.

2.2强化科技创新

要不断创新管理机制,不断创新生产技术,不断完善和充实标准体系.持续创新的主要目标是：进一步提高标准实施到位率；进一步提高烟叶的质量和安全性；进一步提高种烟效益,包括经济效益、社会效益和生态效益；进一步减轻农民劳动强度,稳定和提高烟农队伍.

2.3强化基础建设

在“十二五”期间要全面完成全县的烟水配套建设,标准化烤房建设和标准化烟站建设,并力求提早完成任务,为持续发展创造更好的环境条件.

2.4强化风险意识

烟叶标准化生产,最大的风险就是自然灾害.自然灾害不仅降低生产效益,而且也是发展标准化生产的最大障碍.要在采取以工程建设防旱防洪、人工降雨、人工防雹等措施的同时,在县内烟区建立“风险保证基金制度”,并不断扩大其规模,以保护烟农利益.

3参考文献

[1]周世民,周向荣,李帆,等.建设农业标准化示范区的几个关键措施——基于浏阳市“第三批国家级烟叶标准化生产示范县”的实证分析[J].中国标准化,2010（2）：44-47.

[2]王正平,王闷灵,马浩波,等.河南省烟叶标准化生产现状与思考[J].宁夏农林科技,2012,53（5）：65-67.

[3]唐春闺.持续推进贯标工作促烟叶标准化生产上水平[J].科学与财富,2011（12）：41-42.

[4]解晓菲,孔伟,吴春发,等.鹤峰县烟叶标准化生产建设在发展现代烟草农业中的作用[J].湖南农业科学：下半月,2011（10）：19-20,24.

[5]韩治建.汉中市烟叶标准化生产情况调查[J].汉中科技,2011（3）：12-13.