用先进文化促进部队行政管理工作的认识与

摘 要：行政管理工作是部队战斗力生成的最直接要素,是贯彻军委“从严治军”的最直接载体,因此加强对不断变化新形势下部队行政管理工作的探索研究,是提高管理执行力以带动各项工作落实的重要途径之一.

关 键 词：文化建设部队管理

一、从责任角度不断加深对行管工作内涵的认识

部队行政管理工作从责任角度应有三个层面的内在要求,即：管理层面、教育层面和文化层面.

管理层面的要求是最基本的也是最显现的.对基层而言,就是在单位人、事交错的各项工作中通过管理做到有序且安全无事故.管理的依据是制度,因此认真落实各项制度规定是直接也是见效最快的一种管理手段,是管理层面最重要的工作之一.

教育层面的要求相对于管理层面,突出了“以人为本”的特征.因为在生产力的诸要素中,人是最活跃、最重要的因素,任何一件事只有知道了为什么要去做,才能靠人的思想产生自觉性.加大教育层面的工作,做到管教结合,就能够通过管理,达到这样一种效果,每个人不但知道怎么做,而且知道为什么这样做,从而由你让我如何做变成我应当如何做.加强教育层面的工作,启发调动人遵纪守规的自觉性,充分体现管理思想中“以人为本”的内核.

文化层面的要求是管理中最高层次的一种要求,即通过将大量管理活动中沉淀的精华加以提炼,形成一个单位的管理文化.所谓管理文化,是在管理活动中创造的具有本单位特色的精神财富和物质形态,如价值观念、传统作风、道德规范、行为准则等.把管理的要求提到文化层次的高度是解决行政管理工作由被动到主动、争取更大作为的必由之路.

管理主要靠制度,任何制度离不开相应的社会背景,而社会背景实际也是一种时代的文化背景.先进的制度与先进的文化一旦融合就会产生出一种新的合力,会对管理产生全方位、深层次、多角度的影响.管理的文化层面更多地强调的是价值观、理想信念和道德的力量,强调内在的自觉与自律,是一种更高境界的管理.

在表现形态上,制度是有形的,往往以规章、条令、标准、纪律、指标的形式表现出来.文化是无形的,存在于人的头脑中,是一种精神状态,往往通过有形的事物、活动反映出来.在调节方式上,制度管理主要是外在的硬性的调节,管理文化则主要是内在的自律与软性的引导,强调的是心理的认同.官兵创新性强,要求的自由度较高,对各种条条框框的管理制度的敏感性较强,因而在制度管理同时应重视兼之于文化管理.

把管理的要求提到文化的层面是有道理的.制度再周全也不可能凡事都规定到,文化却可以时时处处对人的行为起约束的作用.

在部队加速发展时期,加深对以上三个层面的认识和理解,有助于扩展行政管理的视野,强化管理者自身的责任意识.

二、从效果的角度审视当前行管工作中存在的问题

行政管理工作的标准可以概括为四句话：不准的管死,不该的摁住,允许的导正,提倡的做好.用这个标准衡量看到的就是效果.行政管理中“管”的作用发挥较好,但“理”的作用还不够,“行”与“不行”的两极间“理”的作用发挥还不充分,致使少数学员对行管工作中的一些制度做法不理解,有一定抵触心理.

机关相关部门职能界定是清楚的,但有些关联交叉工作的接口还不够明析通畅,互动联动不够及时有效,使部队行政管理的资源、人员配置、评价评估的不平衡现象仍然存在.有些事情,由于部门合力的缺失造成一些要求在相互碰撞甚至抵消而使一些工作在落实中走了过场.

行政管理在一些细节上从严要求长期坚持不够,至使许多事处于松了抓、抓了又松的低层次循环状态.

从以上现象可以看出,新形势下的行政管理工作在“管死”和“摁住”上做的较好,但在“导正”和“做好”上仍有差距.这些差距的根本,就是行政管理中的思想文化要素相对偏弱,表现在行政管理中道理的教育和我所自身先进文化的导向还不充分.

应当认识到,制度与文化是相互依存的统一体.当制度内涵未得到人员的心理认同时,制度只是管理者的“文化”,至多只反映管理原则和规范,对人员只是外在的约束.一旦制度内涵被人们从心理上接受,并自觉遵守与维护时,制度就变成了一种管理者与被管理者共同的文化.有形的制度渗透着文化.无形的文化通过有形的载体得以体现.这些道理,对部队围绕以教学中心工作做好行政管理工作尤为重要.

三、从创新角度不断探索行政管理的新路子

部队的行政管理工作固然有别于科研管理、思想政治管理、人才队伍管理及文化建设,这种“别”是相对意义上的“别”,是藕断丝连的“别”.细细想来行政管理工作其实早与其它管理工作相互依存相互融合于同一体系之中.进一步做好部队快速发展时期的行政管理工作,应注意重视、研究这样几个问题：

在齐抓共管中体现文化——信息社会的强大功能,使得管理者必须适应大生产、强信息的特点,依靠多种管理的交叉融合形成综合合力,以取得管理的综合效益.所谓的全方位、深层次、多角度管理,就是要依据现有编制、机构、职能、责任加强机关之间、工作之间的互动,在管理教育、思想引导、资源利用上发挥各自的优势,形成统一的管理文化环境,用环境感染人、引导人、约束人,以实现制度管人、文化导人、思想育人的系统综合管理模式.

加强制度建设中的思想教育——文化要渗透到管理中,制度是最好的载体.在加强一系列制度建设的同时,大力把几十年发展中形成的特色文化融入制度则会加快人们对制度的认同过程,通过各种教育形成遵纪守法光荣、违纪违法可耻的文化氛围.用这种思想文化氛围提高遵纪守法的自觉性,真正使思想和制度相互相成、相得益彰.行政管理要靠制度,但再好的制度随着时间推移和时怎么发表展都会有失效的时候,这时单位的管理文化就会显示出精神动力和道德规范的巨大作用,从而用先进文化催生新的制度.

用典型的力量强化导向——做细部队行管工作的调研,要经常总结讲评各单位行管工作的状况,对基层行管工作好的单位和个人应在加大宣传力度,及时推广成熟的、易于统一的有效做法,适当加大行管工作在考核中的比重,用经济的杠杆作用强化导向.

总之,加强新时期行政管理工作必须做到科学制度与先进文化相互促进,只有把主动参与和积极建设单位文化作为行政管理中的一个重要组成部分,才能强化被管理者的内在自觉和自律,靠制度和道德的双重作用,把部队的行政管理工作推向更高的境界.