咸宁市通山县乡村饮水项目投资的

摘 要近些年来,咸宁市的发展速度居湖北省前列,城市水道体系建设已基本成熟,但在部分偏远乡村,用水问题一直困扰着当地居民.“十二五”规划中,乡村水利发展是极其重要的.咸宁市水资源相对比较充裕,尤其中小型水库较多,且水库水质基本上没有受到污染.然而农村许多居民依然采用凿井取水,而井水在一年中储量变化较大,并且水质难以得到保障,特别在旱期,井水难以满足居民的要求.国内外研究只是对乡村饮水提出一些建议,并且只属于整体范围的,不太适合地方的现状.本文不仅对咸宁市通山县水资源分布及变化现象从实际到理论做了具体分析,而且对通山县经济现状做了分析；对投资项目提出了针对性的建议,使得对投资饮水项目的研究更加具体明确.

关 键 词水储量；降雨量；地表水分布；经济

中图分类号TN914文献标识码A文章编号1673-9671-(2012)082-0216-01

1农村饮水现状

据了解,通山县乡村居民饮水存在很大的问题.第一,乡村自来水管道体系相当不发达.据初步统计,全县村镇居民的自来水普及率为32%,若除去镇区所占比例,村庄只有20%左右,而且普遍缺乏必要的水处理设施,供水管理落后,水质状况堪忧.大多乡村居民采用就地取自活水,很多居民就直接在离家较近的地方挖个池塘,所有的生活用水就取自池塘；更有水资源贫乏的地方,当地乡村居民只有挖井取水.而活水、井水受自然条件影响很大,在枯水期很可能造成井水干枯,池塘干涸的现象.在水量上不能满足乡村居民的需要.第二,水质量存在问题.随着工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加,许多农村饮用水源受到污染,水中污染物含量严重超标.由于水质恶化,水处理能力不足,直接饮用地表水和浅层地下水的农村居民饮水质量和卫生状况令人堪忧.在水质上也达不到要求.

2分析乡村居民饮水缺陷的原因

2.1自然条件因素

以下是近几年水储量人口状况：

从表1看出,通山县水资源还是比较丰富,但是很多乡村居民难以喝道健康方便的自来水.从整体上看水资源量是比较充足,但是从局部上来看,就可看出问题的所在.从通山县地形图上可以看出,通山县地表水主要集中在东北方的富水水库,富水水库2009年（这一年整个县水储量较大）水储量为18.62亿m3,而总水储量（见表1）,总地表水量减去富水,人均水资源只有54.3m3（每天水资源0.148m3）,这是比较少的,而通山县目前居民人均用水为223m3.从此,可以看出,偏离富水水库的地方比较缺水,尤其是在东南方.如果遇到像2007比较干旱的年限,人均水资源更加少,居民用水严重不足.

图1是咸宁市2005年四季降雨量情况,这一年是近些年来咸宁市降雨比较正常的一年,具有代表性.降雨量是影响地表水的主要原因.从图一可以看出,一年四季的降雨量变化较大,从而一年四季水资源储量也在变化,特别是在冬季,由于降水量大为减少,水储量减少也很明显,许多居民饮水成了问题.再加上,人口逐年增加,而水储量相对不会增加,这使得人均拥有水资源量越来越少.

图1咸宁市2005年四季降水量（mm）

2.2经济条件因素

在2009年,通山县总人口为40.05万,其中乡村居民为34.85万.近几年来,乡村经济逐年增加,但是依然不敬人意.水利设施不够健全,乡村居民难以喝道干净方便的自来水,这与当地的经济也有着密切的关系.根据调查,咸宁市总共有70乡镇,通山县有11个乡镇,其各乡镇2009年经济排名如下：通羊镇（11）、闯王镇（38）、九宫山镇（41）、南林桥镇（48）、洪港镇（60）、燕夏乡（64）、大路乡（65）、黄沙铺镇（66）、夏铺镇（67）、慈口镇（69）、杨芳林镇（70）.基本上是在咸宁市落后的乡镇.从此可以看出,通山县经济比较落后.政府很难出资金建大型饮水项目来解决饮水问题.富水不可能被“北水南掉”.虽然农村饮水安全工程项目资金政策是国家投资40％,地方配套60％,但是通山县财政困难,县级自筹部分难以到位,饮水项目难以落实,导致乡村居民饮水存在问题.

2.3人为条件因素

近些年来,由于工业废水、城乡生活污水的排放量和农药、化肥用量的不断增加,许多农村饮用水源受到污染,水中污染物含量严重超标,导致健康干净的水资源不断减少.以前用于取水的坑洼地由于一时间的干涸,现在已经成了垃圾厂,农村生活垃圾随处可见,严重影响水质量.从而,不仅使得可饮用水资源逐年减少,而且水质量也存在着较大的问题.

3应对措施及建议

1）因地制宜,就地取水.在富水水库附近的居民根据居民的分布情况建立自来水厂,这不仅解决当地居民饮水安全的问题,而且对富水水库的水资源很好的监控,水质出现问题以便及时采取补救措施,取得一举两得的功效.在通山县水资源相对稀缺的地方（主要是通山县西南部）修筑小型水库,汇集地表水和地下水,通过管道把水传输到当地居民.

2）资金筹措.农村饮水安全工程项目资金政策是国家投资40％,地方配套60％.地方政府可以引进外资,借助外来资金的支持；当地居民因为饮水问题困扰着他们的生活,他们迫切希望喝到健康的自来水,政府可以调动他们的积极性,号召他们出钱出力,政府必须许诺,根据他们出钱出力的多少在饮水项目建成后给予回报：出钱多的居民可以让他们拥有水厂的股份,这样能使他们自觉保护水资源；对于出力的居民可以让他们免费用一定量的水.

3）规划管理制度.对水源保护、水质化验、水费收取以及运行资金使用管理、政府补贴和农村饮水税务管理公开等制度；建立公众参与机制,保障每一位居民的合法权益.避免水资源在量上满足居民的需求,在质上达不到饮水标准的局面,要做到“一劳永逸”.

4）加大宣传力度.通过报纸广播、集中宣传的方法提高局面保护水源的意识.垃圾集中整理,不乱用农药化学物品,污水不乱意排放等.