工程设计阶段的造价控制

【摘 要】工程造价控制在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现.

【关 键 词】造价控制

由于建筑工程耗用材料、设备产品多,消耗人工多,使用施工机械多,施工地点不固定,施工周期长,占用资金大.同时,造价与质量、进度之间又有着千丝万缕的联系,它们之间既相互制约、矛盾,又统一在一起.所以,控制建设工程造价在建设项目管理或建筑工程成本控制中是非常重要的.从某种意义上说：造价控制地好与坏,直接关系到建筑工程质量的高与低,直接关系到建筑工程进度的快与慢,直接影响到建设项目的成功与否.对建设工程造价的有效控制是工程建设管理的重要组成部分.

从各阶段造价控制的特点入手,阐明控制造价的关键在设计阶段,以及针对实际当中的问题,如何在设计阶段控制造价.

一、造价控制的若干个阶段及其特点

建设工程造价的控制应遵循建设程序.建设程序是对建设项目从酝酿、规划到建成投产所经历的整个过程中,各项工作开展先后顺序的规定.它反映工程建设各个阶段之间的内在联系,是从事建设工作的各有关部门和人员都必须遵守的原则.目前,我国的建设程序基本上是：投资决策阶段（项目建议书、可行性研究）,工程设计阶段（简称设计阶段）,工程实施阶段（简称施工阶段）,竣工验收阶段.

在设计阶段,设计单位应根据业主（建设单位）的设计任务委托书的要求和设计合同的规定,努力将概算控制在委托设计的投资内.在设计阶段内一般又分为三或四个设计的小阶段：作为控制建设工程造价来说,1．方案阶段,2．初步设计阶段,3．技术设计阶段（扩大初步设计阶段）,4．施工图设计阶段,设计阶段的造价控制是一个有机联系的整体,各设计阶段的造价（估算、概算、预算）相互制约、相互补充,前者控制后者,后者补充前者,共同组成工程造价的控制系统.

二、造价控制的关键在设计阶段

造价控制是一个全过程的控制,同时,又是一个动态的控制.从上面对各阶段造价控制的特点不难看出：设计阶段的造价控制是非常关键的.设计质量对整个工程建设的效益是至关重要的,设计阶段的造价控制对提高设计质量,促进施工质量的提高,加快进度,高质优效地把工程建设好,降低工程成本也是大有益处的.所谓建设工程全寿命费用包括工程造价和工程交付使用后的经常开支费用（含经营费用、日常维护修理费用、使用期内大修理和局部更新费用）以及该项目使用期满后的报废拆除费用等.

设计阶段控制造价既是必须的又是行之有效的,同时在此阶段控制造价也能起到事半功倍的效果.该阶段的造价控制不只是表面意义上的控制估算、概算、预算,而其实际意义在于通过控制三算,达到提高设计质量,降低工程成本的目的,即取得真正意义上的控制造价.因此说：控制造价的关键在设计阶段.

三、设计阶段控制造价的条件

设计阶段控制造价的主观条件是：业主（建设单位）非常真诚而且迫切需要控制造价,设计单位不但有水平非常高的设计师而且还有非常精通造价业务的造价师.这样,业主、设计师、造价师三方密切配合才有可能在设计阶段控制造价,而缺一方都是不可能的.设计单位应有完善的造价控制系统,每一建设项目都有一套完整的估算、概算、预算.

设计阶段控制造价的客观条件是：国家（包括和地方的各级政府）要有相应的、明确的政策法规.特别是在市场经济条件下,对设计概算要有明确的规定,一定要有资质的单位和人才能编估算、概算、预算,不能是什么人都能干.要建立严格的概算审查制度和对编制单位、编制人员的审核检查制度.同时,要赋予造价师一定的权力,还要建立责任追究制度.

只有在主客观条件都具备的情况下,设计阶段控制造价才能实现,也才能做到真正意义上的造价控制.

四、设计阶段造价控制目标的确定

当明确了控制造价的关键在设计阶段和设计阶段控制造价的条件具备时,要控制造价就要合理的确定控制目标.

设计阶段控制造价的目标一般是用投资估算（一般是可行性研究的投资估算）作为方案设计估算的控制目标,用方案设计估算作为初步设计概算的控制目标,如果有技术设计时用初步设计概算作为技术设计修正概算的控制目标,用修正概算作为施工图预算的控制目标,如果没有技术设计时就直接用初步设计概算作为施工图预算的控制目标.在确定设计阶段造价控制的目标时,要根据不同的情况来确定造价控制的目标,要使目标值经过努力是可以达到的,不能使目标值和实际值相差太远,并且设计阶段造价控制的各目标值要构成一个有机联系的整体,绝不可以单打一.

五、设计阶段造价控制的方法

合理地确定设计阶段造价控制的目标值以后,就要采用科学的方法对造价进行控制.设计阶段控制造价的方法有：利用价值工程对设计方案进行评估,进行限额设计,搞标准化设计.这些方法对设计阶段控制造价确实也都起到了一定的作用.然而当前要强调的是：加强对设计阶段方案估算、初步设计概算、施工图预算编制的管理和审查是至关重要的.工作实际中经常发现有的方案估算不够完整,有的限额设计的目标值缺乏合理性,有的概算不够正确,有的施工图预算或者标底也有不正确的地方.

施工图预算或者标底是签订施工承包合同,确定承包合同价,进行工程结算的重要依据.它的质量的高低直接影响到施工阶段的造价控制.然而,现在有的施工图预算或者标底也居然有漏项的,现浇框架梁柱、预制楼板的六层厂房,居然把预制楼板上的迭合板给漏掉了；宿舍楼把壁橱给漏掉了；按理说,这些都是不应该发生的.要解决这一问题,就必须加强对编制施工图预算或者标底的单位和人员的资质审查,加强对他们的管理.

总之,设计阶段的造价控制看似简单,其实也并不简单,整个控制过程也是一个系统工程.但它也并不是高不可攀.只要我们充分认识设计阶段的造价控制是关键,创造适宜的条件,合理确定目标,采用科学的方法,就一定能搞好设计阶段的造价控制.

设计阶段的造价控制虽然并不那么轻松,但它确实是真正体现了事前控制的思想,能起到事半功倍的效果,达到花小钱办大事的目的,只有当业主（建设单位）真正把控制造价的关键阶段确立在设计阶段时,才能收到投资省、进度快、质量好的效果.