林业经济持续

林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资”工作规律,社会发展不断的变化,只有体制创新,才能为林业持续健康发展提供保障,增强林业发展活力.各地区应该根据实际调研情况,组建工作小组修改

一、我国林业经济的发展演变

1987年在挪威首相布伦特兰夫人的领导之下,世界环境与发展委员会向联合国提交一份题为《我们结合的发展模式共同的未来》的报告,对可持续发展作了明确的定义：既满足人的需要,又不损害后代人满足需要能力的发展.其内涵是生态的可持续发展、经济的可持续发展和社会的可持续发展.我国林业经济发展共经历了三个阶段.第一阶段是建国初期到1992年,是森林工业阶段,以提供林木为主的林产品生产阶段.第二阶段,1992年到2010年,追求林业的可持续发展阶段,1995年制定了《21世纪议程一一琳业行动计划》、《林业经济体制改革纲要》明确了我国林业发展战略的基本框架.1998年开始实施天然林保护工程,2000年对林业进行重新定位,表明我国林业的战略性转移开始实施,2002年林业的“六大工程”和“五大转变”为林业可持续发展进一步提供了具体的落实途径,2007年进行的现代林业建设,使林业可持续发展的内涵更加丰富.第三阶段.可持续发展道路的林业经济即自然环境和社会环境的和谐统一.当前,我国林业经济正处在第三阶段,在发展林业经济的同时,更注重生态建设和社会效襦.

二、当前我国林业经济发展中存在的基本问题

1.林业经济结构单一

我国的林业生产现在还普遍采用粗放密集型的生产,企业规模偏小,技术含量低,原榭料浪费严重,结构不合理等严重阻碍了我国林业经济的发展.

2.森林资源急剧下降

面对全球森林资源下降的趋势,我国的状况也令人堪忧,面积总量少,只占世界总量的3.9％,而森林的蓄积率更是低至3％.我国森林资源人均占有量很少,人均占有森林面积仅相当于世界人均占有量的21.3％,人均森林蓄积量只有世界人均蓄积量的1／8.森林覆盖率只榴当于世界森林覆盖率的61.3％.同时,对自然树木的乱砍滥伐,大木材比例逐渐减少,在巾幼林中,人工植树造林的比例很高,由于树木单一,易于死亡.我国的森林状况正处于低产期,低效益,这必然会影响林业经济的发展.

3.林业体制改革进展缓慢

林业体制改革进展缓慢,妨碍了林业经济的发胰.我国的经济体制存在着政企不分,职责不明,产权和经营权不清,企业不能自主经营等问题.政府对林业的支持力度不强,林业经济整体上是弱势经济,资金不足严重阻搿丁企业的创新改造能力.我国的林业经营模式还处在传统的体制中,缺乏自由竞争的意识.

三、对林业经济发展中存在的问题的解决方案

1.深化林业体制改革,增强林业经济活力

林业发展遵循“调研出思路、思路带规划、规划带项目、项目促投资工作规律,社会发展不断的变化,只有体制创新,才能为林业持续健康发展提供保障,增强林业发展活力.各地区应该根据实际调研情况,组建工作小组修改或补充相应的地方规定.加强林业规划项目管理,完善规划项目管理体制,积极争取项目储备和支持,完善林业项目库建设,积极向省、市林业厅申报争取项目,争取将林业项目纳入本地区项目规划；注重林业项目前期和林业重点项目建设,加强项目保障,为林业项目建设打下扎实基础；深化改革国有林业单位体制,解放林业生产力.现有的林业资源主要有公益林和商品林.作为公益林主要是政府为其提供生态怎么写作和社会怎么写作,以各级地方政府投入为主,同时吸引社会力量共同建设.商品林的主要是为社会提供各种木材和林业产品,加大政策扶持,以市场为导向,经营自主,大力提高经济效益.运用现代化科技,提高林业产量,加速林业资源的发展.

2.强化科教兴林,坚持依法治林

既要发展经济又要保证资源,行之有效的办法就是依靠科技来发展经济,改变传统的以环境和自然资源为代价的粗放式经济发展模式.通过国家拨款方式,鼓励国家及地方院、校、所及企业投入人才物力于林业及自然生态均衡方面的科学研究工作.作为社会中间力量的院、校、所及民间有实力的科研团队,要积极主动地投入到这场人和自然和谐沟通的伟大事业中去,促进人类对自然更深入的认识.通过对自然界自身破坏极限和修复极限的研究.可以寻求人类对大自然索求的极限.对这种自然规律和发生条件的研究.可以给林业经济开发规模和开发程度规定必要的限制条件,实现人类发展的自我约束,顺应自然环境的进化规律,走可持续发展的林业经济道路,实现人和自然发展的和谐统一.

3.加强政府扶持,保障林业长期稳定发展

一直以来,政府在我国林业建设中起主导作用.林业经济要想得到快速良好的发展,在健全的法律法规等政策的基础上,还需要政府的扶持和监督作为保障.加强地方领导,除了引进外资项目外,在地方财政要设立专项资金,每年给予高效经济林开发项目以奖代补.要花大力气,通过组织培训、引进能手等方式,促进提高林业实用技术在农村推广普及的水平和效果.同时,利用政策优势,不断引进新品种、新材料,通过建办林业高科技示范园和高效产业示范途径,不断提高地方林业水平.

4.加快林业信息化,稳步推进立业发展

2011年3月25日,《全国林业信息化发展“十二五”规划》正式出台,《规划》提出了“十二五”时期林业信息化发展的基本原则.一是统一规划,统一标准；二是统一管理,分级负责；三是需求主导,面向应用；四是整合资源,促进共享；五是注重实用,适度超前；六是试点先行,稳步推进.林业信息化是促进林业决策科学化、办公规范化、监督透明化、怎么写作便捷化的重点工作,需要各部门落实到位,在市场经济体制的大背景下,不能盲目开发,不顾大局,各地区要有自己的林业信息系统,以便于全国范围内林业信息部署.

(作者单位：156325黑龙江省农垦建三江管理局前锋农场林业科)