建立健全管理制度,不断提高建筑工程质量

【摘 要】建筑工程质量管理与控制是保证工程质量优劣的首要前提,工程质量的优劣不仅关系到企业的生存发展,而且关系到国家和人民群众的生命财产安全.现阶段我国工程质量形势不容乐观,本文将从认识建筑工程质量、现在建筑工程质量存在的问题、解决的途径与方法、建筑工程质量发展趋势等几方面略述一下建筑工程质量管理与控制,以提高人们的质量意识.

【关 键 词】建筑工程；质量；管理；控制

1.认识建筑工程质量管理与控制

1.1建筑工程质量管理与控制的原则.对项目施工而言,质量管理与控制,就是为了确保合同、规范所规定的质量标准,所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法.在质量管理与控制过程中,应遵循以下几点原则：

（1）坚持“质量第一”的市场经济经营的原则.

（2）“用户至上”的基本原则.

（3）“以人为核心”的原则,充分调动人的积极性、创造性,增强人的责任感,树立“质量第一”观念,通过提高人的素质来避免人的失误,要以人的工作质量保证各工序的质量,促进工程质量.

（4）以预防、预控为主的原则,这是确保施工质量的前提,预防为主,防患于未然.

（5）坚持质量标准,严格检查,一切用数据说话,遵守国家的规范、设计文件、合法的合同规定要求,贯彻科学、公正、守法的职业道德规范.

1.2建筑工程质量管理与控制的责任主体.在建筑工程建设中,参与工程建设的各方应根据国家颁布的《建设工程质量管理条例》以及合同、协议和有关文件的规定承担相应的责任.

（1）建设单位是建设工程的投资人,是工程建设过程的总负责方,拥有确定建设项目的规模、功能、外观、选用材料设备、按照国家法律法规选择承包单位的权力.

（2）勘察单位是指对地形、地质及水文等要素进行测绘、勘探、测试及综合评定,并提供可行性评价与建设工程所需勘察成果资料的单位.设计单位是按照现行技术标准对建设工程项目进行综合性设计及技术经济分析,并提供建设工程施工依据的设计文件和图纸的单位.

（3）施工单位指经过建设行政主管部门的资质审查,从事建设工程施工承包的单位.

（4）工程监理单位是指经过建设行政主管部门的资质审查,受建设单位委托,依据法律法规以及有关技术标准、设计文件和承包合同,在建设单位的委托范围内对建设工程进行监督管理的单位.

（5）设备材料供应商是指提供构成建筑工程实体的设备和材料的企业,包括设备材料生产商、经销商.建筑工程项目具有投资大、规模大、建设周期长、生产环节多、参与方多、影响质量形成的因素多等特点,不论是哪个主体出了问题,都会导致质量缺陷甚至重大质量事故的产生.

1.3影响建筑工程质量的因素.影响工程的因素很多,但归纳起来主要有五个方面,即人、材料、机械、方法和环境.

（1）人员素质.人是生产经营活动的主体,也是工程项目建设的决策者、管理者、操作者,人员的素质都将直接和间接地对规划、决策、勘察、设计和施工的质量产生影响.

（2）工程材料.工程材料的选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等,都将直接影响建设工程的结构刚度和强度,影响工程外表及观感,影响工程的使用功能,影响工程的使用安全.

（3）机械设备.机械设备可分为两类：一是指组成工程实体及配套的工艺设备和各类机具,它们构成了建筑设备安装工程或工业设备安装工程,形成完整的使用功能.二是指施工过程中使用的各类机具设备,简称施工机具设备,它们是施工生产的手段.机具设备对工程质量也有重要的影响,工程用机具设备产品质量的优劣直接影响着工程质量.

（4）工艺方法.在工程施工中,施工方案是否合理,施工工艺是否先进,施工操作是否正确,都将对工程质量产生重大的影响.

（5）环境条件.环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素,它往往对工程质量产生特定的影响.

另外,建筑工程工期的压缩、成本的降低、技术水平的滞后、企业组织机构的不健全、工人队伍的素质低下、建筑业市场的不良竞争等因素对建筑工程质量的影响也越来越明显、突出.

2.提高建筑工程质量管理与控制的途径与方法

2.1建设单位的行为有待规范.建筑工程质量的概念是一个广义的范畴,不仅指施工质量,还包括建设单位的组织管理质量、勘察设计单位的勘察设计质量、监理单位的监理质量.所以工程有了问题不能只由施工单位来承担责任,建设单位、勘察单位、设计单位、监理单位都要承担相应的责任.我国《建设工程质量管理条例》规定：“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责.”即所有参与工程建设的单位都要对工程质量负责.但是在工程质量管理实践中,当工程发生质量问题时,谁都不主动承担质量责任,互相推委,造成了共同负责、共同不负责的现象.因此有必要建立一个主要责任人负责制,来承担工程质量的主要责任.建议这个主要责任人由建设单位来担任.

2.2加强对设计单位和设计者的审查.设计是工程建设的重要阶段,设计合理与否直接影响着建设产品的最终质量.据人们对有关工程事故的调查分析,约有近4成的工程质量事故源于设计.所以,加强对设计单位及设计者的资格审查十分重要,还有要加强对设计方案的审核,确保设计方案满足安全性、防火性的要求.要严格实行设计质量内审制、专业之间会审、会签制,改变目前设计审核走过场,工种之间相互撞车、打架,设计粗略不详等状况；严禁非法设计和出让图章,限制业余设计,强化设计现场怎么写作制度,实行设计质量事故经济赔偿责任制,特别是设计单位对指定的工程设备和工程材料的质量负全责,把质量隐患消除在设计阶段.

2.3加快推行建设监理制的步伐,完善监理制的各项配套措施.监理制的推出能够保证从第三方的角度、工程质量进行客观公正的监督,能够加强对质量形成过程的监督和管理.政府在对工程领域实行宏观调控时,应加快推行监理制,提高建设工程监理地位.同时要完善监理制的各项配套措施,要以法制加强对监理的考核约束,实行质量追偿制度.质量监理人员签字的项目,如出了质量问题,应对造成的损失进行赔偿,并记入监理工程师的个人工作档案,作为对本人工作考评的依据.同时要加强监理人员资质的审查,对徇私舞弊、滥用职权、受贿、严重失职的监理人员,要及时取消其监理资格,追究责任.2.4对施工单位市场行为的监管、约束.要加大承包与分包单位（尤其是非法挂靠单位）对质量、安全事故的经济赔偿和刑事责任,逐步推行承包履约保险制；严格资质审查,加强施工企业资质管理,全面落实动态管理,保证进入工程领域的企业具备从事建设工程生产经营活动的基本技术、管理素质和适应不同工程规模、技术管理等级要求的不同综合等级水平评判的重要依据.要严格执行工程技术人员资格认证制度和全员培训上岗制度,考评企业人员综合素质、技术、管理和能力,推动企业建立自检、自测、自我完善的最直接、有效的控制手段.任何时候都必须注重工程质量管理过程控制关键点,由此入手,发现按资质标准淘汰或考评降级或者停业整顿的问题严重的企业.

2.5加强政府对建设工程质量的直接监管.随着国家基本建设体制改革的进一步深化,以及《建设工程质量管理条例》等一些法律、法规的颁布实施,工程质量监督领域实现了有法可依、依法执监.特别是在目前建设工程普遍实行监理的情况下,应针对工程质量监督机构角色和职能的变化,积极探索新的思路和理念,深化工程质量监督机构改革,健全执法运行机制,建立工程质量管理与监督的新模式.

2.6推进工程领域劳动力市场的建设.工程领域劳动力市场的建设应从以下几个方面入手：有限度地开发劳动力资源,整个工程产业的发展从注重量的扩张转向质的提高,要求工程领域风劳动力资源的开发和利用有“度”的限制.政府应建立必要的严格的市场准入制度,使农民工的进入有一定的难度,从而使工人的操作水平和专业技能得到提高.要依据法律、法规、条例确立并加强对材料、机械、现场的规范管理,使之制度常态化,加大技术投入,提高质量意识.

3.结论

工程质量是工程建设的核心,是一切工程项目的生命线.工程质量的优劣,直接关系到人民群众的切身利益,关系到社会和谐稳定的发展大局.确保建筑工程质量,不仅是建设问题、经济问题,也是民生问题.要切实增强做好工程质量的责任感和紧迫感,全面提升建筑工程质量水平,努力把建筑工程质量水平提升到一个新高度,建立健全管理制度、责任制度,推动建筑工程质量不断提高.

［10］全国一级建造师执业资格考试用书编委会建设工程项目管理.房屋建筑工程管理与实务,北京：中国建筑工业出版社,2004

［11］刘光庭编著质量管理.北京,清华大学出版社,1986

［12］王惠仪蔡齐芳建筑工程质量管理和质量保证手册.北京,中国建筑工业出版社,1998