农业事业单位固定资产管理存在的问题

农业事业单位的固定资产是指农业事业单位占用和使用的,能以货币计量的经济资源,依法确认为国家所有的,它具有非营利的性质,是农业事业单位组织科研生产活动、履行各项职能、维持单位正常运转并实现可持续发展必不可少的物质条件[1-2].长期以来,由于一些农业事业单位对固定资产记账不规则、核算不实、管理不严、重钱轻物等现象严重,存在固定资产管理方法不当,制度不全,导致部分固定资产流失,最终体现不出固定资产原有的价值和作用[3-5].因此,加强对农业事业单位固定资产的管理,完善固定资产管理制度,对于农业事业单位更好地履行自身职能,对实现我国国有资产保值、增值具有十分重要的意义.

1农业事业单位固定资产管理存在的问题

1.1管理制度不健全

由于各种原因,农业事业单位固定资产管理基础工作比较薄弱,有些单位未能及时对购置的固定资产进行卡片和明细账登记,多数情况是有总账无明细账或者有明细账无卡片账,未能按规定建立定期的财产盘点制度,资产领用、保管或台账记录不全等,未形成健全的管理制度,导致管账与管物相脱节,容易造成资产账实不符.

1.2核算程序不规范

有些单位固定资产不按财务规定的程序进行核算,增加固定资产不能及时正确地进行账务处理,或者只作经费支出,不增加固定资产和固定基金,更有甚者,对竣工的基建项目,不按制度要求结转固定资产,形成单位固定资产存量不实,不能真实反映固定资产总量.

1.3处置手续不完备

农业事业单位固定资产占资产的比重较大,按照规定,处置规定限额以上的资产,须经主管部门审核后,报同级财政部门审批；处置规定限额以下的资产报主管部门审批,但有些单位仍然不履行报批手续,随意出售、擅自核销固定资产,或将非经营性资产进行经营活动,易造成固定资产的流失.

1.4监督机制不完善

很多单位固定资产管理意识淡薄,重购置、轻管理,单位资产管理责任人责任意识不强,单位资产管理部门缺乏有效的监督,不能保证国有资产的安全和完整.

2农业事业单位固定资产管理对策

2.1建立农业事业单位固定资产管理制度

结合农业事业单位固定资产管理实际,制定科学性、完整性、可操作性较强的措施,建立严格的固定资产授权审批制度,严格固定资产出租、出借、处置、购置审批手续,明确审批人员授权批准的相关控制措施、程序和方式,规定经办人的工作要求和职责范围及审批人员的责任、权限,规范固定资产采购、验收、登记、维护、保管、使用程序,为保证农业事业单位固定资产管理有法可依、有章可循[6-8],应不断完善农业事业单位固定资产的管理体系,实现农业事业单位固定资产管理制度化、规范化,确保国有资产保值、增值.

2.2完善农业事业单位固定资产管理岗位责任制

农业事业单位固定资产管理水平与单位领导对加强固定资产管理的重视程度和意识密切相关,领导的重视和支持是实现农业事业单位固定资产管理水平提升的重要因素之一.建立固定资产管理岗位责任制、建立农业事业单位固定资产管理领导人负责制、树立全新的固定资产管理理念,把农业事业单位固定资产管理的责任落实到人,让农业事业单位固定资产管理工作有专人来管、专人来做.

2.3加强农业事业单位固定资产管理人员培训

加强固定资产管理人员队伍建设,从对相关人员定期培训入手,通过系统学习国家相关法律法规和业务技能,不断提高专业知识和业务素质,强化职业道德意识,共同维护单位固定资产的安全完整、保值增值,树立资源共享和资源节约的意识.根据会计法规的规定,会计工作与单位财务的第一责任人是单位负责人,对本单位财务会计报告的完整性、真实性及内控制度的有效性、合理性负责,为使行政事业单位负责人树立对内部控制和财务会计工作制度建设第一责任主体的意识,各级财政部门应定期组织行政事业单位负责人学习培训,强化对固定资产管理的内部控制意识,创造良好的内部控制环境,重视农业事业单位内控制度建设,营造从普通职工到管理层全员共同实施的内控意识氛围.

2.4强化农业事业单位固定资产管理内控制度

加强对农业事业单位固定资产管理内部控制环境建设,根据农业事业单位固定资产管理的特点,建立起一整套的农业事业单位固定资产管理的内部控制系统,从组织上制度上对农业事业单位的固定资产管理实行内部控制,同时,规范农业事业单位固定资产管理的会计核算程序,明确各个岗位和控制点的控制监督,使之与会计管理信息系统实行全面对接,并且运用计算机信息管理平台,实现自动控制功能.确保固定资产投资的科学合理,加强对固定资产投资的预算管理,应成立专门管理小组对重大工程建设项目进行资产监管,由使用部门、专家、财务、审计、工程、投资共同参与公开招标、项目论证等环节.严格实行政府采购制度,实现不相容职务相分离,严格遵守收支2条线的管理规定,维护财经法纪,保护国有资产和资政资金的高效运行.核对账、卡、物,确保账账、账卡、账实相符,定期对固定资产进行盘点,实行固定资产卡片管理,完善固定资产验收入库控制管理.

2.5实行农业事业单位资产清查工作

为保证农业事业单位固定资产管理现状的真实、完整及资产的结构、数量、质量,必须建立一整套完备的资产清查制度,使资产清查工作步入经常化、规范化、制度化轨道.每年年终各单位都应全面核对固定资产数量,摸清家底,查明盘亏、盘盈资产产生的原因,按规定的程序进行处理,分清责任,责任追究到人；为保证做到物尽其能、物尽其效,要及时盘活存量资产,对资产结构及管理现状进行了解分析；同时要加强审计监督,实行离任核查,单位领导或资产管理使用人员在离任时资产移交手续,确保人走账清,防止资产流失,确保资产的完整.

3结语

总之,固定资产管理对每个单位来说都是十分重要的工作,管理得好就可以使国有资产保值增值,反之,管理不善则会造成国有资产的流失.因此,不断完善农业事业单位的固定资产管理制度,将农业事业单位固定资产的内部控制贯穿于固定资产的取得、验收、使用、维护、转移和处置等每一个环节,同时把固定资产的管理作为单位内部的重点工作,常抓不懈,这样才能更好地管好固定资产、用好固定资产,使之保值增值,达到物尽其用的目的.

4参考文献

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