农村职业教育的新形势、新进展、新举措

教育部将组织相关涉农职业院校,按照涉农产业部门提出的新型职业农民的要求,发挥职业教育在培养培训实用型、技能型人才方面的优势,做好新型职业农民的培养培训相关工作,满足国家农业生产对人才的需要.

一、新时期面向农村的职业教育改革发展面临的新形势

新世纪以来,已出台九个关注“三农”的“一号文件”,把解决“三农”问题作为事关党和国家事业发展全局的“重中之重”,国家《“十二五”规划纲要》对农业农村工作提出了总体要求.在新形势下,适应新时期国家经济发展方式转变和产业结构调整的要求,加快发展面向农村的职业教育,我们迎来了新的大好机遇,面临新的历史任务.

国家《教育规划纲要》对加快发展面向农村的职业教育做出了重要部署.一是强调要把加强职业教育作为怎么写作社会主义新农村建设的重要内容,并将加快发展面向农村的职业教育作为今后十年大力发展职业教育的四项重要历史任务之一.二是对面向农村的职业教育作出了专项部署,提出要加强基础教育、职业教育和成人教育统筹,促进农科教结合.强化省、市（地）级政府发展农村职业教育的责任,扩大农村职业教育培训覆盖面,根据需要办好县级职教中心.强化职业教育资源的统筹协调和综合利用,推进城乡、区域合作,增强怎么写作“三农”能力.加强涉农专业建设,加大培养适应农业和农村发展需要的专业人才力度.支持各级各类学校积极参与培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,开展进城务工人员、农村劳动力转移培训.逐步实施农村新成长劳动力免费劳动预备制培训.

二、新时期面向农村的职业教育改革发展取得的新进展

1.出台了一系列扶持政策措施.一是中职学生免学费、补生活费政策,2010年预算安排补生活费资金170亿元,计划覆盖学生1136万人；预算安排免学费资金88亿元,计划惠及学生440万人.二是加强职业学校建设政策,安排127亿元,建设职业教育实训基地、县级职教中心.三是培养培训教师政策,安排5亿元,培养培训了15万名专业骨干教师,聘请了2.7万名教师.

2.部门合力推进取得新突破.教育规划纲要颁布实施以来,在各部门的共同努力下,面向农村的职业教育改革取得新突破.一是教育部、农业部等九部门在陕西西安共同召开加快发展面向农村的职业教育工作会议,联合印发了《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》.二是农业部会同教育部举办两届全国职业院校农业技能大赛.三是全国供销合作总社专门召开本系统职业教育工作会议,部署改革发展工作.四是涉农各行业部门都成立了职业教育教学指导委员会,加强对职业教育的指导.

3.各地探索创造了许多好经验.一是制定优惠政策,强化政府职责.湖南省委省政府印发了《关于大力发展农村中等职业教育的意见》,明确提出各级政府要坚持普及高中阶段教育以发展农村中等职业教育为主不动摇,计划3年内投入近20亿元加强县级职业学校基础能力建设,打造综合性、多功能、示范性县级职教中心,建设100所省级示范性乡镇农校,研究制定中等职业学校生均经费标准,建立农村职业教育发展保障机制.二是创新培养模式,满足多样需求.针对许多应届初中毕业生不愿意接受涉农职业教育,而青壮年农民期待接受现代农业技术培训的现状,河北省教育厅联合省委组织部、省委农村工作办公室在全省实施“新农村建设双带头人培养工程”,依托县域职业教育培训网络,招收具有初中毕业或同等学力、有一定生产阅历的青壮年农民,实行“农学”结合、以学分制为基础的弹性学习制度,为农村、农业培养留得住、用得上的“农村改革发展带头人”和“农民科技致富带头人”,目前已择优录取30余万农民接受非全日制中等职业学历教育.三是开展合作办学,促进协调发展.为促进西部地区共享全国优质职业教育资源,教育部积极推动东西部职业学校联合招生、合作办学,推动一批东西部省级教育部门之间、一大批东西部职业学校之间建立了联合招生合作办学机制,目前全国每年合作招生规模已达到30万人,推动了职业教育区域间的协调发展.四是开展培养培训,对接产业需求.许多地方根据区域产业、经济社会发展需求,做大做强面向农村的职业教育,怎么写作优势产业和特色产业发展.黑龙江立足粮食大省的省情,加快实施农村实用人才培训、农业技术推广人才培养、农业龙头企业经营者素质提升和农业科技人才知识更新等四大工程,培养了一大批适合当地农业生产发展需要的复合型人才.同时利用本省地处东北亚经济带核心的地理位置优势,对农村富余劳动力开展服装、汽修、蔬菜种植等劳务输出培训,已培训输送3.2万人到日本、韩国、俄罗斯等周边国家就业.

三、新时期面向农村的职业教育改革发展的新举措

新时期,教育部将全面贯彻落实《教育规划纲要》,继续推动面向农村的职业教育改革发展,与农业部等涉农行业部门科学规划、共同努力、一致行动,大力培育现代新型农民.当务之急就是要认真贯彻落实教育部等九部门共同召开的加快发展面向农村的职业教育工作会议和联合印发《关于加快发展面向农村的职业教育的意见》精神,扎扎实实推进以下各项工作.

1.发挥行业作用.一是积极探索建立教育与有关部门、行业共同推进农业职业教育的工作机制,定期研究、协调解决农业职业教育改革发展的重大问题.大力支持行业主管部门履行实施职业教育的职责,支持涉农各行业部门办好职业学校.二是支持农业、林业、水利和粮食等行业主管部门加强对本行业职业教育的指导,充分发挥行业职业教育教学指导委员会的作用.三是支持逐步建立以涉农行业规范和职业标准作为涉农专业教学质量评价标准的第三方评价机制,继续办好全国职业院校农业技能大赛,支持行业部门组织相关专业学生的技能竞赛活动.

2.扎实推进创新.一是尽快研究制定扩大免学费范围的政策,将免学费范围扩大到所有农村学生,引导和鼓励更多的初中毕业生接受中等及以上职业教育.二是在中等职业教育改革发展示范校、优质特色校和高等职业教育示范校等建设项目中要向农村、农业职业学校和涉农专业点倾斜,特别是在13个粮食主产省、21个重点市和800个产粮大县、600个大城市郊区和蔬菜优势产区重点办好一批农业职业学校和涉农专业.三是继续组织实施教育部“农村实用技术培训计划”和“农村劳动力转移培训计划”,充分发挥职业院校资源优势,开展各类农民和农民工培训.

3.调动企业积极性.一是建立健全职业学校与企业的对话合作机制.充分发挥企业在职业学校专业建设和教学实践中的重要作用,促进教育与产业、学校与企业的深度融合.二是鼓励涉农企业、科研院所与农业院校、涉农职业学校共同组建职业教育集团,推动农业、水利、林业、粮食、供销等部门普遍建立具有实质性合作关系的国家级或省级涉农职业教育集团,有效提升涉农专业办学水平和怎么写作能力.三是支持农业技术推广部门、农业企业、农民合作生产组织中的技术骨干、带头人等到职业学校任教,遴选一批优秀的农业企业和农民生产合作组织等单位,建立涉农专业教师实践基地.

4.创造良好环境.争取相关部门、各级地方政府和社会各界的大力支持,营造全社会重视、支持面向农村的职业教育改革发展的良好社会环境和舆论氛围.一是按照国家有关规定,表彰奖励一批面向农村的职业教育的先进单位和个人,发挥典型示范作用.二是开展国家级“农村职业教育与成人教育示范县”创建活动.三是动员组织新闻媒体宣传面向农村的职业教育的重要地位和作用,宣传优秀学员和优秀农村实用人才的重要贡献.四是联合开展对面向农村的职业教育工作的专项督查.

5.配合涉农部门培养培训职业农民.九部门文件已经提出培养培训“有文化、懂技术、会经营”的新型农民,教育部将组织相关涉农职业院校,按照涉农产业部门提出的新型职业农民的要求,发挥职业教育在培养培训实用型、技能型人才方面的优势,做好新型职业农民的培养培训相关工作,满足国家农业生产对人才的需要.