关于我国高校体育场馆社会共享的

【摘 要】随着我国健身人数迅速增加与社会健身资源的不足,我国高校体育场馆向社会开放成为一个热门话题.主要从政策与制度角度,运用文献资料研究法,探究了高校体育场馆社会共享的依据与性质.阐述了高校体育场馆规模供给与需求,高校体育场馆对社区居民开放的现实的困境.提出了对策：规范写作技巧制度,建立运营激励机制；定期开展市场调研,及时调整收费标准；探索体育保险制度,规避社会开放风险和建立高校体育场馆资源共享网络平台.

【关 键 词】高校；体育场馆社会共享；困境；对策

近年来,随着我国社会经济的快速发展,人们的生活水平不断提高,人们对身体健康的需求越来越强烈、高校体育场馆作为高校体育教学、训练、课余竞赛和开展课外体育活动的必要物质条件和重要载体也日益承担更大范围、更大作用的社会和谐发展的神圣使命,逐渐成为社区居民体育活动的场所和赛事活动的举办场所.

1.高校体育场馆向社会开放的主要依据

高校体育场馆向社会开放的主要依据有：（1）体育相关法律法规的硬性要求.《中华人民共和国体育法》第十二条规定：“地方各级人民政府应当为公民参加体育活动创造必要的条件,支持、扶持群众性体育活动的开展.”《全民健身计划纲要》第二十五条指出：“各种国有体育场地设施都要向社会开放,加强管理,提高使用率,并且为老年人、儿童和残疾人参加体育健身活动提供便利条件.”这些规定是我国各级政府和社会个体对高校体育场馆面向社会开放的强制性依据.（2）市场经济发展的潜在要求.随着我国市场经济发展程度的不断提高,人民群众日益增长的物质文化需要日益增强,人们对体育的要求也越来越强烈,而在高校校园里居住的师生员工及职工家属本身就是一个人数较多、体育健身意识较强、体育活动相对稳定的体育消费群体；从高校所处区域及社区看,高校周边的全民健身活动氛围比较浓厚,具有“花钱写健康”意识和行动的人大有人在.

2.高校体育场馆向社会开放的怎么写作性质

既然高校体育场馆面向社会开放已成必然,那么开放是有尝的还是无偿的?有偿开放或收费行为是不是就改变高校体育场馆的经营性质?

一般而言,按照使用性质的差异国有资产可分为经营性国有资产和非经营性国有资产.经营性国有资产是指以保值为基础,以增值为目的,直接投入生产经营过程中的国有资产；非经营性国有资产是指不直接投入生产经营过程,由国家机关、军队、社会团体及文化、教育、科研等行政事业单位所占有和使用的国有资产、非经营性国有资产具有非增值性的特点,其占有和使用不是为了自身价值的增值,而是为履行国家行政管理职能和社会怎么写作职能提供物质基础.从我国高校体育场馆建设成本支付来看,国家财政和地方财政支付占绝大比重,国家拥有场馆产权,高校是场馆的写作技巧者,高校体育场馆是国有资产,是非经营性质的国有资产,不过,按照国家有关政策规定,高校体育场馆的非经营性资产可以转变为经营性资产,只是不要超过某一限度,即在非赢利条件下是许可的,这样就不会改变其非经营性质和其社会效益目标.

3.高校体育场馆向社会开放的主要矛盾

目前,高校体育场馆面向社会开放的主要矛盾有以下几个方面：

（1）高校体育场馆数量和面积容量不多,依据教育部关于印发《普通高等学校体育场馆设施、器材配备目录》的通知（教体艺厅[2004]6号）规定,目前我国高校体育场馆觉得生均面积远远低于国家教育部的规定标准；高校体育场馆面临日常体育教学和正常体育锻炼都明显不足,还要承担社会群众体育重任,常常两者难以兼顾,陷入两难境地.

（2）由于维护保养经费不足,许多高校现有体育场馆存在维护保养缺失、器材设施陈旧或损坏、部分场馆无法使用等问题.

（3）高校体育场馆面向社会开放过程中的管理形式多样,管理制度不健全,管理机制不顺畅等管理问题.调查显示,高校体育场馆管理主体多元多层,利益主体相互交叉,导致管理责任不明,利益分配不均,从而导致管理效率低下,制度松散,专业管理部门缺失,管理专业水平不高.

（4）高校师生员工与社区居民存在不和谐的潜在冲突,即场馆教学时间与社区居民体育锻炼的时间交叉重叠,高校体育场馆管理方责任义务与社区居民使用方责任义务的失衡,高校校园文化的集中性与社会社区人文分散性的差异等等可能导致高校与社区的潜在不和谐情况.

4.高校体育场馆面对社会开放的优化策略

（1）将高校体育场馆建设纳入城市建设规划与城市举办大型体育赛事场馆建设规划.按照教育部关于高校体育场馆设施的要求,我国高校体育场馆总体规模还偏低,高校还需要建设更多的体育场馆才能达到标准.从客观上讲,高校场馆规模和场馆处所不是轻易可以改变的,所以必须加大体育场馆的建设力度,加大资金投入首当其冲.

（2）规范多级写作技巧制度,建立运营激励机制.我国高校体育场馆从资产性质上属于国有资产,具有非经营性资产的性质,具有事业单位的公益性属性,其本质是以公益性为核心的多级写作技巧管理模式.高校体育场馆的多种运营主体和多级写作技巧委托形式决定运营模式和营利行为,营利行为决定消费对象和消费者利益.这就需要我们不断规范高校体育场馆对外开放的多级写作技巧制度及合理的激励制度.在体育场馆运营者的管理上,要采用合理的激励机制,使承担体育教育目标的高校与欲求经济效益目标的第三方达成默契与平衡,在激励机制下,使场馆经营者追求经济利益最大化的同时,主动维护高校教育目标,使其在公私利益的权衡中趋于平衡.

（3）定期开展市场调研,及时调整收费标准.高校体育场馆面向社会开放过程中因为存在一定程度的收费行为,因此相关管理者要定期开展市场细分和市场供求方面的调查研究.高校体育场馆经营者要在当地政府物价部门政策允许范围内进行收费定价.在政策允许的前提下,在各高校经营者之间的公平协商下,制定体育场馆开放使用的合理性,在排他性与竞争性、区别对待情况存在下,尽量趋于统一与合理,形成量化、专业化的行业保障制度,从而确保体育场馆不因因素失调而有所浪费和闲置,使得经济效益与社会效益共同最大化.

（4）强化体育保险制度,规避社会开放风险.高校体育场馆向社会开放不可避免地存在各类风险,需要事先做好防范各种风险的对策措施,将各种风险防范于未然.要敢于承认风险,要敢于承担风险,要妥善规避风险.可以探索高校体育场馆面向社会开放的体育保险制度,将对外开放的风险转移到投保人和保险公司,而减少或规避学校的对外公益性怎么写作的连带安全风险责任.

（5）建立高校体育场馆资源共享网络平台.在校大学生和城市社区居民对体育的需求是多元的,各个高校体育场馆和开展的体育项目既有相同的,也有不同的,而且各高校有自己的传统体育项目和特色体育项目,要满足在校大学生和社区居民的不同体育需求,有必要在政府的指导下,建立各社区高校体育场馆资源和体育项目资源共享网络平台.通过这一平台可以整合社区和整个城市所有高校的体育场馆资源和体育项目资源.这一平台的建立首先在保证在校大学生正常学习和大学正常工作的前提下,有限地开放场地.共享资源平台能方便社区的居民通过网络获得各个高校体育场馆开放时间、体育项目种类、收费标准和怎么写作项目等信息,达到有效利用资源,便民、利民的目的.

【参考文献】

[1]张岩.我国公共体育场馆性质辨析[J].体育与科学,2004（2）：13-15.

[2]毕进杰.我国高校体育场馆经营的现状及对策研究[J].广东教育学院学报,2006（1）：97-100.