***《国家自主产品目录》

在推进科学发展,共建和谐社会的大主题下,创新成为推动社会发展的主要话题.自主创新是产业结构升级的有力支撑,发展高新技术产业不能完全依靠外国,更多要靠自己实现自主创新,否则将受制于人.拥有自主创新品牌,依靠自主创新,才能改变我国在国际产业中的位次,才能真正让“中国制造”变成“中国创造”.

为了营造激励自主创新的环境,推动企业成为技术创新的主体,国务院在2006年2月9日印发了《关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006―2020年）>若干配套政策的通知》（简称《规划纲要》）,提出了一系列鼓励自主创新的具体政策――

《国家自主创新产品目录》是怎样编制的

国务院在2006年2月9日印发的《规划纲要》中提出了一系列鼓励自主创新的具体政策,其中明确提出“建立财政性资金采购自主创新产品制度.建立自主创新产品认证制度,建立认定标准和评价体系.”为此,科技部和国家发展改革委、财政部在2006年12月31联合发布了《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（简称管理办法）,这为国家自主创新产品提供支援认证的依据.目前,科技部正在抓紧研究编写《国家自主创新产品申报说明》,通过认定的自主创新产品收入《国家自主创新产品目录》（简称目录）.

编制《国家自主创新目录》以《国家自主创新产品认定管理办法（试行）》（简称管理办法）为支撑和依据,管理办法为我国自主创新产品的认定评价工作提供制度依据和方法指导,规范认定程序和认定标准,使认定工作做到公开、公正、公平和科学,管理办法为鼓励自主创新产品规定了相关优惠政策.

自主创新产品七个认定标准

管理办法指出,自主创新产品主要体现“国家”、“自主创新”和“产品”三个要点.管理办法为收入《国家自主创新产品目录》的产品提出了七个认定标准：

1.产品要符合国家法律法规,符合国家产业技术政策和其他相关产业政策.

2.产品具有自主知识产权（申请单位经过其主导的技术创新活动,在我国依法拥有知识产权的所有权,或依法通过受让取得的中国企业、事业单位或公民在我国依法拥有知识产权的所有权或使用权）.

3.产品具有自主品牌.

4.产品创新程度高（主要表现在掌握产品生产的核心技术和关键工艺,或在结构、材质、工艺等方面对原有产品有根本性改进,显著提高了产品性能,或者在国内外率先提出技术标准）.

5.产品技术先进（指在同类产品中处于国际领先水平）,在同类产品中处于国际领先水平.

6.产品质量可靠,须通过国家认证认可监督管理委员会或各省、自治区、直辖市质量技术监督部门资质认定的实验室和检查机构的检测.

7.产品具有潜在的经济效益和较大的市场前景或能替代进口.

只有符合以上全部条件,才能被认定为国家自主创新产品.

企业申请方法

国家自主创新产品申请和认定主要经过四个步骤：

1.申请单位首先向各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局）提出申请；

2.科技厅（委、局）会同本级经（贸）委（发展改革委）、财政厅（局）对本地区的申报产品进行汇总和初步审查,并组织专家评审.对符合条件的产品择优向科技部推荐；

3.国家统一认定,科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构,在国家层面上,按照统一的认定条件开展产品的认定评价工作.科技部对认定评价结果进行审定,形成《国家自主创新产品目录》初步意见,并向社会公示.公示无异议的,科技部会同国家发展改革委、财政部形成正式《国家自主创新产品目录》,颁发国家自主创新产品认定证书.

4.发布产品目录.科技部在其网站和科技日报上向社会公布《国家自主创新产品目录》.

企业需提交的材料

1.统一的申报表格.

2.单位的法人营业执照副本或复印件,若属中外合资,应提供在工商管理部门注册登记的股权结构.

3.关于产品知识产权权益状况和品牌状况的有效证明文件.涉及多个单位的,应提交与产品技术归属及权限有关的技术转让、许可、授权、合作生产、合作开发的合同或协议.

4.产品检测报告,或特殊行业产品生产许可证、强制性产品认证证书.

5.产品采用标准证明.

6.其他需提供的材料,包括环保达标证明以及产品创新程度与生产规模等方面的有效证明.

申请单位具备的资质

自主创新产品认定工作遵循自愿申请的原则,凡是在中国境内具有中国法人资格的企业、事业单位均可申请认定.对于在中国境内注册的中外合资企业,只要中方控股,也可以提出申请.

《目录》认定不是终身制

经认定的国家自主创新产品认定证书有效期根据产品的不同特点分为两年、三年或四年.有效期满,有关单位可再次申请认定,但应在有效期截止前三个月提出.如果在有效期间,产品的状况发生变化时,有关单位应及时向科技部报告.对不再符合认定条件的产品,将取消其国家自主创新产品资格,并收回认定证书.

《目录》的产品领域

对于《国家自主创新产品目录》制定将涉及的行业领域,科技部软科学组织处处长赵刚表示,作为《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》若干配套政策实施细则,其内容将与国家重点发展的产品领域一致.《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006~2020年)》的重点发展产品领域包括：能源,水和矿产资源、环境、农业、制造业、交通运输业、信息产业及现在怎么写作业、人口与健康、城镇化与城市健康发展、公共安全、国防.

《国家自要创新产品目录》的制定与科技部、国务院国资委、中华全国总工会近日共同实施的技术创新引导工程步调一致,都是为了推动企业增强自主创新能力,建立和完善有利于自主创新的内在机制,探索不同类型企业创新发展的有效模式,鼓励一批创新型企业,引导和带动广大企业走自主创新之路.

《国家自主创新目录》的选定先经地方初步审查和推荐后,科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构,在国家层面上开展认证工作.科技部对认定评价结果进行审定,形成《国家自主创新产品目录》.目前,一些省市已经开展了自主创新产品认定并发布了产品目录.

北京：

北京市科委已经公布了北京市首批自主创新产品目录,101家企业157种产品获得自主创新产品认定.首批认定的157种自主创新产品涉及电子信息、生物医药、环境保护、航空航天等八大高新技术领域.

首批自主创新产品目录的发布,标志着北京市的政府采购自主创新产品工作迈出了关键的一步.据悉,从2007年起,北京市自主创新产品认定工作将全年接受企业申报,每年分两批集中进行评审.经认定的自主创新产品有望被纳入政府采购自主创新产品目录,优先获得政府采购的支持.

江苏：

根据《江苏省自主创新产品认定管理办法(试行)》的规定,经专家评审,江苏将认定首批自主创新产品.首批入选的包括“龙芯mini-PC计算机”、“永中office集成办公软件”、“注射用香菇多糖”、“城市轨道车辆自动门系统M型”、“镍氢动力电源及系统”等,均与老百姓生活息息相关.

湖北：

2007年,湖北省100亿政府采购里面将拿出99.6%购写国货,除了一些专用设备和一些国内无法生产的产品以外,一般情况下不购写进口产品.据介绍,今年湖北省政府采购规模将达到100亿元,采购范围从货物类向怎么写作类延伸,逐步将相似度检测机构审计、物业管理、车辆保险等纳入政府采购.据悉,政府采购优先购写节能环保产品,另外对列入自主创新产品目录的产品招投标时适当加分.

河南郑州

郑州市将继续扩大政府采购规模,对汽车维修、汽车保险、会议接待等怎么写作类项目实行定点采购,同时逐步将园林绿化等市政工程纳入政府采购范围,采购规模有望达到16亿元.

为促进科技自主创新产品开发及应用,市科技局、市财政局联合出台了《郑州市政府采购科技自主创新产品办法》.根据该办法,郑州市将建立《郑州市政府采购科技自主创新产品目录》,对列入该目录的产品,在政府采购活动中优先推广采用.符合相关标准要求的产品,均可申报列入目录.郑州市将对该目录实行动态管理,并对目录产品采用情况进行跟踪问效和评价,并适时调整.