开启我国知识产权保护的新篇章

点赞:25829 浏览:118633 近期更新时间:2024-01-01 作者:网友分享原创网站原创

国务院已于2008年6月5日颁布了《国家知识产权战略纲要》(以下简称《纲要》),决定实施国家知识产权战略.这是站在新的历史起点上,党、国务院作出的一项重大战略部署.《纲要》把“加强知识产权保护”作为重点任务之一,表明了中国加大知识产权保护的决心.《纲要》明确,要修订惩处侵犯知识产权行为的法律法规,加大司法惩处力度,要提高权利人自我维权意识和能力.降低维权成本,提高侵权代价,有效遏制侵权行为.实施国家知识产权战略是中国知识产权保护制度的里程碑,将揭开中国知识产权保护的新篇章.

知识产权保护法律法规更加完善

《纲要》对我国与知识产权保护有关的法律法规建设和完善提出了新要求.我国知识产权事业从无到有,发展迅速.目前,已经建立了既与国际通行规则接轨,又适合我国国情、适应当时发展阶段的法律法规体系,形成了比较完整的工作体系与人才队伍,初步建立了具有中国特色的知识产权保护模式,极大促进了国民经济和社会发展.但是,随着经济全球化和贸易自由化深入发展,知识产权的地位和作用更加突出,国际竞争日益激烈,知识产权已经越来越成为国家的重要战略资源.从国内形势看,与知识产权保护有关的一些法律法规存在的问题日益显现.为了适应新情况下的需要,《纲要》提出了修订包括专利、商标、版权等在内的知识产权法律的更高目标.

当前,按照《纲要》的部署,各知识产权主管部门正在或者已经起草多部法律与知识产权保护有关的法律法规.其中,专利法(修订草案)已提请全国人大常委会审议.商标法已经形成了修改草稿.著作权法第二次修订的调研工作也已启动,《国有著作权管理办法》已经制定完成,《民间文学艺术作品著作权保护办法》开始起草.目前,版权主管部门正在对《作品登记办法》《著作权行政处罚实施办法》进行修订,并加紧制定《著作权合同备案办法》《著作权集体管理审批和监管办法》.此外,有关部门还加快了《教科书法定许可付酬办法》及其他有关法定许可付酬办法的制定工作.海关总署已经拟定了《知识产权海关保护条例实施办法》征求意见稿,在加快《知识产权海关保护条例实施办法》的修订工作同时,研究制定了《与对外贸易许可合同有关的知识产权保护办法》.有关主管部门还制定了发布了《中药注册管理补充规定》《已上市化学品药品变更研究的技术指导原则》,同时,正在组织起草《中药品种保护指导原则》.国家质检总局也已正在计划制定发布《(地理标志产品保护规定)实施细则》《地理标志产品标识标注管理规定》《境外地理标志产品注册管理规定》.目前,高法院、高检院正共同研究制定《关于侵犯商业秘密刑事案件具体应用法律若干问题的解释》,起草关于驰名商标认定和保护的司法解释,完善驰名商标司法认定备案制度,起草《最高人民法院关于审理知识产权行政案件若干问题的规定》,配合专利法修订,启动有关专利法司法解释的起草工作等.这些法律法规和司法解释的出台,必将大大提高我国知识产权法律的可操作性,更加周密地保护权利人的利益,促进权利人利益和社会公众利益的平衡.


司法保护和行政执法加强

随着我国知识产权执法力度不断加大,水平不断提高,围绕着国家知识产权保护工作,我国已经逐步建立了具有中国特色的知识产权审判体系和行政执法体系.

目前,我国审判体系建设取得了很大进展.知识产权审判机构日益壮大,审判力量不断加强.有关商标权和版权的民事案件,已经可以在全国31个高级人民法院,370多个中级人民法院和17个基层法院审理.全国具有专利、植物新品种和集成电路布图设计案件管辖权的中级法院分别为69个、38个和43个.全国法院单设知识产权审判庭172个,专设知识产权合议庭140个.

同时,我国行政执法体系建设也不断加强.国家知识产权局负责指导地方专利行政执法,各地知识产权局负责本地区的专利行政执法工作,依法处理专利纠纷和查处冒充专利行为.国家工商行政管理总局负责指导地方商标行政执法,地方工商局负责本地区的商标执法工作.国家版权局负责查处在全国有重大影响的著作权侵权案件,并指导地方版权管理部门的工作;各地方版权管理部门负责本地区的版权执法工作.除此之外,还有多个部门参与知识产权行政执法,如海关部门负责进出口货物中的知识产权保护,门负责音像市场的知识产权保护.

为进一步加强对知识产权保护工作的领导和协调,国务院2004年成立了国家保护知识产权工作组,主要任务是负责推动加快知识产权保护方面的法律法规建设,建立跨部门的知识产权执法协作机制,搞好行政执法和刑事司法相衔接,联合督办重大侵犯知识产权案件,指导各地保护知识产权工作.同时,全国还成立了50家知识产权投诉中心.自2006年开始,每年组织制定《中国保护知识产权行动计划》.为了使知识产权保护工作、特别是行政执法工作进一步加强,2008年起,国务院撤销了原国家保护知识产权工作组.并在新的“三定”方案中确定:由国家知识产权局承担国家保护知识产权工作组的职能,这就确定了知识产权保护协调工作的重要地位,使保护协调成为国务院主管部门的日常工作职能,其必将有效加强知识产权保护的协调.

随着《纲要》的实施,各部门和区域间的执法协作将更加密切.工商、版权、知识产权等部门与门根据《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》,建立了定期联席会议制度,促进了行政执法和刑事司法的衔接.跨地区执法协作机制逐步建立,保证了跨地区侵犯知识产权案件的有效查处.长三角、泛珠三角、环渤海地区和中南10省市建立了区域知识产权执法协作机制,广东省与香港特别行政区成立了粤港保护知识产权专责小组.

知识产权行政执法力度进一步加大.战略实施明确了知识产权行政执法的方向.今后,行政执法将重点针对侵犯公共利益的大规模群体性侵犯知识产权的行为,继续有计划、有重点地在全国范围内开展保护知识产权的专项行动.有关部门针对专利权、商标权、著作权等重点领域,以及货物进出口、展会、商品批发市场、定牌加工、印刷复制等重点环节,组织各种专项行动,以实现发挥行政执法优势,合理使用执法资源,有效打击知识产权侵权行为的目标.

加强保护和防止滥用并重

知识产权其本质是一种法定的独占性私权,也是一种激励公众创新的手段.保护不足,则社会为自主创新与诚信经营提供的动力不足.但另一方面,这种独占性为权利人提供了获取市场优势的机会,如果权利人滥用其取得的市场优势,也会阻碍后续的创新与公平竞争.因此,完整的知识产权制度,必然包含了合理保护权利与禁止权利滥用两个方面;在充分保护的前提下,有效的禁止滥用知识产权也是实现该制度的重要方面.因此,加强保护的同时,也要有效控制滥用知识产权的行为.需要指出的是,防止知识产权滥用是保护中的论题,不是保护外的论题.防止知识产权滥用不是弱化知识产权保护.同时,不能滥用“知识产权滥用”概念,知识产权本身是合法的垄断权,在法律确定的范围内,其正常行使不受干涉.在我国,知识产权滥用的行为类型主要有滥用市场支配地位、知识产权人联合限制竞争、企业结合中的滥用知识产权、无正当理由不实施或不充分实施知识产权、对权利救济手段的滥用等多种表现形式.当前,知识产权滥用有以下3个特点.一是被滥用的知识产权主要是以技术为标的权利:二是受到知识产权滥用之害的企业往往是在国际市场初露头角的企业;三是滥用行政和司法救济手段成为常用手段.《纲要》把防止知识产权滥用也作为重点任务,这显示,中国将通过司法、行政等多种手段防止知识产权滥用.目前,最高人民法院已经明确了反垄断诉讼由知识产权审判庭审判,国务院已经成立了反垄断委员会,由商务部、发改委、工商总局主要负责垄断审查,这些举措都将对防止知识产权滥用起到实质性作用.

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加强社会怎么写作提高自我维权

目前,国家在保护知识产权、确保大众的合法权益问题上也采取了一系列积极有效的手段.但是,作为一种私权,知识产权的维护更多地要依赖权利人的维权意识和维权能力的提高,依赖权利人有效运用司法、行政手段维护自己的权利.同时,权利的维护也与授权能力与确权能力密切相关.不稳定的权利的维护困难更大.

按照以上要求,《纲要》实施后,各知识产权管理部门将会进一步提高怎么写作权利人的能力.例如:国家工商总局将于3年内解决积压问题.商标审查评审质量和速度将进一步提高.国家知识产权局将进一步提高专利审查质量,增强权利稳定性.为了帮助权利人以较低成本实现维护自身权利的目的,2008年5月,知识产权局积极推进设立知识产权维权援助中心,目前已经有40多个中心组建完毕,运行工作正在有序展开.版权局将积极指导著作权集体管理组织完善自身建设,加强对版权行业协会和相似度检测组织的监督指导,支持他们维护会员的知识产权.司法部将推动和引导律师拓展知识产权法律怎么写作领域,指导地方进一步推动和引导律师拓展知识产权法律怎么写作领域,鼓励知识产权律师拓展业务,引导其加强针对知识产权法律怎么写作薄弱环节的怎么写作.同时,为了提高权力人自我维权意识,国家将采取各种形式进一步加强知识产权保护宣传力度.知识产权保护法制宣传教育将被纳入全国普法宣传教育工作整体规划,通过年度法制宣传教育工作要点进行安排.各部门还将通过组织各种丰富多彩的活动,使知识产权进一步贴近群众,积极开展送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动.培养形成尊重知识、崇尚创新、诚信守法的知识产权文化,在全社会弘扬以创新为荣、剽窃为耻,以诚实守信为荣、检测冒欺骗可耻的道德观念,从根本上扭转不利于知识产权保护的社会环境和文化环境.

(作者单位:国家知识产权局保护协调司保护知识产权处)