城市社区档案建设探析

点赞:4004 浏览:13586 近期更新时间:2024-02-14 作者:网友分享原创网站原创

中图分类号:C93文献标识码:A文章编号:1007-0745(2011)11-0139-01

摘 要:城市社区建设步伐加快,呼吁社区档案工作与之同步发展.如何使二者同步,发挥社区档案的作用,是当前社区档案工作中亟待解决的问题.本文分析了社区档案工作存在的问题,并提出了相应的对策.

关 键 词:城市社区社区档案档案建设

1.引言

城市社区档案是随着社区各项功能的完善而逐渐发展起来的,是社区党组织、社区成员(代表)大会、社区居委会以及社区群团组织在社区的各种建设、实践活动过程中直接形成的具有保存价值的各种文字、图像、声像等不同形式的并由社区居委会收集保存的历史记录.随着经济体制和政治体制改革的不断深化,社区功能的不断扩大与完善,社区管理的事务越来越多,形成的档案也越来越全面.近年来城市老龄化比重逐渐加大,青少年教育体制的完善,流动人口及其管理等一些列问题的产生,使得原来对原始材料零散的、非规范化的管理不能适应新时期、新形势的要求.

2.存在的问题

2.1社区档案管理体制不明确

我国社区管理体制改革目前还处在探索过程之中.档案管理属于社区居委会的内部事务,是应由民政部门统一管理,还是由档案行政管理部门统一引导,还是“条块结合”,目前尚无定论,从而造成了社区档案管理体制不明确.

同时由于社区档案工作部门较小,甚至人员多为,上级领导部门很容易忽视社区档案工作,未把社区档案工作摆上重要议事日程.因此,上级领导部门很难制定出有利于社区档案工作发展的政策,在物质上也难给予充分的保障,从而影响了社区档案工作的开展.

2.2社区档案的利用率低

社区档案作为社区工作重要历史记录,只有对其进行有效开发、利用,才能实现其价值.但现阶段,由于社区档案工作的不完善,社区档案的内在价值没有被完全“激活”,也没有提供档案利用的怎么写作部门,致使档案在大部分时间内被束之高阁,成为了“摆设”.即使在一些时候利用到社区档案,利用对象也比较单一,基本上是行政管理部门.很多居民由于缺乏档案意识或利用手续繁杂等原因,根本不知道去利用或如何利用档案,造成他们与档案接触的机会极少,同时也让档案失去了充分实现价值的机会.

2.3档案人员素质低

目前绝大多数社区档案队伍松散,整体素质偏低,档案员主要由社区文书或会计兼任.客观上,档案工作弹性大,平时不归档年终才检查.而且档案工作本身又较为枯燥、繁杂、地位轻、待遇低.加上一些档案人员身兼数职,任务重、事务多,无暇专注于档案工作.更重要的是,少数档案员政治素质不高,思想认识狭隘,没有真正把档案工作当作自己份内的事,缺乏责任心、使命感和实干精神,平时忽视基本理论和专业知识的学习,导致业务知识匮乏,工作技能低下,无法适应社区档案工作逐步实现科学化、规范化管理的需要.

2.4管理不规范

由于管理人员专业性不强,建档意识不高,带来了管理的不规范.具体说,可分为两个方面.一是文件材料形成不规范.如纸张不合格,书写不规范,缺少文件目录,档号,保管期限,案卷目录,案卷数量不齐全,上交不及时等;二是管理混乱.许多政府部门在社区建立了分支机构,要在社区居委会建立相应的工作台账.这些台账接收可作为档案保存,但因为主要用于应付上级的检查、考核,平时不注意积累,直到要建立台账时临时收集档案文件,加班加点的整理,这时由于时间紧迫,往往把复印件甚至重复件也作为台账保存,因而形成了重复和资源混乱.建立的台账未从利用需求出发,因此也无专人收文及处理,无制度约束,从而损毁、丢失现象严重.

3.对策

3.1加强对社区档案工作的支持力度,完善制度建设


各社区明确档案的管理部门,建立档案管理体制.同时上级领导部门应认识到社区档案工作的重要性,切实给予社区档案工作部门的重视与支持.上级领导部门的重视,一方面,社区档案工作部门得到物质上的支持,使社区档案工作的硬件设施与环境获得改善,社区档案工作人员的积极性得到提高.另一方面,社区档案工作部门得到制度上的保障,一些有利于社区档案工作的政策和法律法规也会出台,这样不仅支持社区档案工作的开展,还能对其进行监督与指导.同时要加大社区管理部门的制度建设,社区档案工作部门应以《档案法》和其他有关法律法规为指导,制定符合本社区档案工作情况的规章制度,从各个方面规范档案工作,把社区档案工作纳入法制化轨道.

3.2多管齐下,充分实现社区档案价值

社区档案工作部门,首先要完善社区档案工作,建立档案利用的怎么写作部门,制定档案开放与利用的标准,简化利用手续.为用户提供利用的机会;其次,应从自身出发,主动开展用户需求调查活动,针对用户的实际需要,挖掘社区档案价值,并开展业务咨询等活动,保证用户需求能够得到满足.同时要提高整个社会的档案意识.在社区内,社区档案工作部门可以利用与居民距离较近的优势,开展如讲座、小型展览等活动,现场向他们宣传档案工作的重要性,使其认识到档案的价值及与自己生活的关系;在社会上,利用大众传播媒介的优势,进行广泛的宣传,使大众逐渐认识到档案工作的重要作用,激发他们保护和利用档案的意愿.

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3.3加强培训,提高社区档案人员业务素质

社区档案工作要更好地推动社区文化建设发展,离不开具有扎实专业理论素质和奉献精神的档案工作者.首先,社区档案工作者要树立怎么写作意识.其次,各级档案部门要加大业务指导力度,让社区档案工作者了解社区工作的性质和职能,了解社区档案的来源、门类、数量、价值和整理方法.要通过各种渠道举办社区档案人员业务培训,提高他们掌握计算机网络和现代化通讯技术操作与维护的能力、档案管理水平.

3.4建立健全领导组织机构,制定专项管理制度

根据社区实际,成立社区档案管理工作领导小组并明确分工,一般由社区居委会主任任组长分管负责,日常工作由社区副主任或委员负责.档案部门根据《档案法》结合社区的实际工作,帮助社区建立健全社区档案管理制度,明确文件材料归档、保管、保密、利用、档案人员岗位责任等规章制度.同时根据这些规章进行资料的收集、整理、归档.随着现代化技术的发展,档案管理的网络化不可避免.社区档案工作人员应充分利用现公技术,加强社区档案信息化建设进程.