小议林业生态工程体系的构建

【摘 要】林业生态工程是随着林业发展战略转移、国家生态环境工程建设需求而通过继承、交叉形成的一门新的工程.本文就如何构建林业生态工程体系谈谈几点意见.

【关 键 词】林业；生态工程；体系；构建

0.引言

中国林业处在较低层次的发展阶段,森林资源增长缓慢与社会对林业日益增长的多种需求之间的矛盾成为现阶段林业的主要矛盾,生态需求成为社会对林业的主要需求,生态建设是林业建设的首要任务.林业生态工程的核心就是在对生态理论充分理解的基础之上,根据生态理论,以生态环境改善为目标,通过工程措施即进行系统设计、规划和调控人工生态系统的结构要素、工艺流程、信息反馈关系及控制机构所进行的林业生态建设.本文就如何构建林业生态工程体系谈谈几点意见.

1.影响林业生态工程建设的因素

1.1生态意识淡薄

由于传统思想的影响和长期以来人们对林业的认识存在严重偏差,造成了人们往往把林业只当作产业或一般的经济来看待,忽视了林业的生态效益和社会效益,注重短期经济效益,过度地采伐森林,加剧了生态环境的恶化.包括一些政府部门对林业生态工程的重要性和紧迫性认识不足,对工程建设的长期性、艰巨性缺乏思想准备,没能将林业生态建设的深远意义贯彻到群众中去,从而导致建设工作进展慢,对建设成果保护不力等现象发生有法不依,执法不严现象普遍存在.

1.2资金投入欠缺

目前我国森林资源总量不足、分布不均的情况突出,人均拥有森林面积和蓄积量远远低于世界人均水平,森林覆盖率比世界平均水平也相差很多.同时,林业生态工程建设面比较广,任务比较繁重,而国家投资总量严重不足,资金缺口较大,生态建设整体进度缓慢,生态治理的规模受限,导致局部治理、总体恶化的趋势未能得到有效遏制.

1.3林业效益低下

一些地区短期内退耕面积过大、退耕速度过快,带来不少问题.由于良种生产供应不足,导致劣质种苗被栽种,进而使得补植任务过大,既加大造林成本,又使造林质量不高.许多地区在造林上仍然是散乱作业的施工方式,“粗植滥造”问题严重,施工质量无法保证.在当前林业项目中还存在造林成活率低、保存率不高；树种结构不合理,林地生产力得不到有效发挥；林木质量不高、抵御病虫害能力差等问题.林业生态工程质量偏低,不能稳定地发挥预期的生态效益、经济效益和社会效益.

1.4监督力度不够

林业保护的管理工作虽然取得了一些成绩,尤其是加大了对政府违法征用林地、毁林开垦、以及退耕还林工程实施情况的监督,为国家挽回数亿元损失.但是一些监督管理部门的监督力度仍然不够,对林地用途管理制度、占用林地审核制度的监督力度及对破坏林地案件的监察力度还未落到实处.我国部分地区农户认识低,自行开垦荒地,复耕退耕退林严重,破坏了退耕还林的成果,有使环境恶化的趋势,需要我们相关部门加以重视.

2.构建林业生态工程体系的实施途径

2.1加快生态建设

林业生态工程建设必须以林业六大重点工程为依托,才能发挥其在生态建设中的重要地位,在实现经济社会科学发展中的独特作用.要按照建设好生态安全、国土安全屏障的要求,实施好天然林保护二期工程,争取扩大天保工程覆盖范围.同时,应进一步巩固退耕还林工程成果,在重点生态脆弱区和重要生态区位,适当增加安排退耕还林任务,并与林业产业发展紧密结合起来,确保退得下、稳得住、有收益.防护林工程要落实规划、优化结构、完善体系、提升功能.同时,加快荒山荒地造林绿化步伐,加快速丰林、碳汇林、能源林、珍贵用材林等基地建设.

2.2推进科技创新

加强优良品种培育、困难立地造林、森林抚育经营、生物资源开发等科技攻关,尽快林业生态建设工程中的技术难题,力争在林业生态作用发挥、林业应对气候变化、林业生态怎么写作功能强化等方面取得重大进展.启动“林业科技引领计划”,加快科技成果转化.加强地区间林业科技资源的优化整合,探索建立以提高林业生态工程建设效率为核心的科技支撑保障体制.

2.3提升装备水平

研究制定有利于增加林业生态工程投入的政策措施,吸引多方资金进入林业工程机械制造领域,落实林业机具补贴政策,推动林业机械的广泛应用.支持林业先进设备技术研发,积极引进国外先进林业设备和技术,培育大型林业装备企业集团,提升与林业生态工程建设要求相适应的装备制造水平.

2.4提高人员素质

林业生态工程项目不是由林业部门一家来实施的,而是涉及到农业、土地、畜牧、水利水保、公路、民政等多个部门；也不仅仅只涉及林业专业知识,还涉及到农学、农村社会学、环境保护学、水利工程学等多专业技术领域.因此,提高参与林业生态重点工程技术人员的整体素质显得非常重要.加强对管理人员、技术人员乃至林区农民的培训,不仅能保障重点生态工程的顺利的实施,还能促进农民致富、林区发展.不仅能实现林业生态建设的预期目标,而且使林业的发展真正融入到经济社会的发展大潮之中.

3.结束语

综上所述,林业生态工程建设应采取政府主导、多元投入的机制.政府投入主要在相对集中连片的国有、集体林地和重点区域自留山、责任山,在生态公益林区和水源涵养林区实施碳汇造林.同时,动员企业和个体工商户捐资投资,引导农民自筹资金或投工投劳,发动机关干部、企业职工、学校学生参加义务植树活动,广泛动员全社会力量参与林业重点生态工程建设,形成共建共享的良好氛围.在实施过程中,要坚持“造、补、改、封”相结合的科学手段,着力提高绿化美化水平,坚持科学规划、统筹发展,体现整体协调的建设理念.实现以乡土阔叶树种为主体的混交林覆盖,整体提升森林生态功能,不断加大林业生态工程建设力度,精心打造精品生态工程,努力营造“森林围城、森林进城、森林兴城”的生态建设新格局.

【参考文献】

[1]杨忠平.着力促进林业生态工程建设[J].公民与法治,2012,17.

[2]张金山.试论林业生态工程与区域生态环境发展[J].中国科技博览,2012,36.