北京市教育领域业务

【摘 要】教育是关注民生的重大问题.本文着力分析了教育领域现存的业务工作存在的问题.在此基础上提出了教育业务的改革措施.

【关 键 词】教育业务改革

1引言

教育是政府履行公共怎么写作职责的重要组成部分,也是政府在当前及今后几年要着力解决的重点民生问题之一.

2教育领域业务现状及问题分析

2.1教育领域业务现状

北京市教育结构日趋优化,各级各类教育协调发展,中小学办学条件和水平整体提高,义务教育均衡发展初见成效,普通高中规模不断扩大,中等职业教育办学质量和效益逐步提高,高等教育积极调整层次、类型及专业结构,规模稳步扩大,体系逐步完善,高等职业教育发展迅速；民办教育在满足群众接受多样化教育等方面发挥了积极作用；城乡教育差距逐步缩小,弱势人群受教育权利得到保障；来京务工人员子女就学环境逐步得到改善；有就学能力的残疾儿童和少年都能接受义务教育；素质教育进一步推进,已经建立起全面实施素质教育的督导评价制度,教学质量监控体系逐步完善；学校德育工作进一步加强,青少年学生思想道德素质逐渐提高；教育地方法规和规章不断完善,执法力度进一步加大,依法治教、依法治校工作格局初步形成；此外,办学体制、管理体制、投融资体制等改革进一步深化,为首都教育发展增添了活力；教育功能不断拓展,贡献能力日益增强；大学科技园和高校科技型企业呈现出勃勃生机,成为科技成果转化的重要渠道,有力推动了中关村科技园区建设和首都高新技术产业发展；在推动郊区工业发展、城市建设与规划、参与政府决策等方面,高校作用明显增强；通过举办国际教育博览会、在境外举办教育展等途径,搭建国际合作平台,北京教育的国际影响不断扩大；广泛开展学习型社区、学习型企业、学习型新村、学习型乡镇等创建工作,积极推进学习型区县建设.

2.2教育领域业务存在的问题

尽管我市作了很多工作,但仍有待解决问题：发展不够协调,结构急待优化,体系尚需完善.职业教育不够发达,农村教育相对薄弱,社会教育体系还不完善,基础教育发展不均衡,高校办学条件由于规模快速发展更加紧张,学校布局调整滞后于经济社会发展；素质教育急需深化,教育质量需大力提高,保障体系尚待构建.招生考试等评价制度改革尚未取得突破性进展,学生课业负担过重还没有根本扭转,“应试教育”倾向仍一定程度存在,教育教学改革任重道远；学生综合素质、实践能力、创新精神等尚待加强；增强德育工作实效性,提高学生思想道德素质的任务很重；体制改革与制度创新相对滞后,教育发展活力相对不足.教育行政管理体制、学校内部管理体制、办学体制等改革的深层次矛盾还没有取得突破性解决,需尽快建立与社会主义市场经济体制相适应的教育体制；教育开放、合作与交流也有待扩大和深化；教育发展模式需要进一步调整,对经济社会发展的支撑引领作用有待加强.在培养紧缺人才、推进科技创新、提供社会怎么写作等方面,教育作用还没有充分发挥,与人民群众对教育的需求和经济社会对教育的需要还存在着一定的差距,对国家和首都经济社会发展的怎么写作能力和贡献水平有待提高；由于人民群众接受良好教育的愿望不断增长、流动人口子女数量不断增加等原因,义务教育均衡发展面临新的问题；职业教育扩大规模、突出特色、增强吸引力的任务较重；高等教育稳定规模、调整结构的难度较大；教师队伍结构不尽合理,实施素质教育的能力和水平尚待提高；社会生活多元化以及网络等新技术的广泛应用,将对传统学校管理产生深刻影响,特别是对师生的思想道德教育提出了挑战；随着教育合作国际化加快,国际教育吸引优秀学生以及国内教育发达省市制定的教育政策等也将成为首都教育的问题.

3教育领域业务改革的建议

3.1加强党的领导,优化发展环境

各级党委政府要高度重视教育,要用更大的精力关心支持教育,把首都教育放在优先发展的战略地位,形成党委政府统一领导,有关部门各司其职、紧密配合,社会力量广泛参与的首都教育工作的新格局；加强对首都教育发展的统筹；加强教育行政部门与劳动部门协调机制,进一步完善职业教育工作局际联席会议制度,统筹、协调职业教育改革与发展；加强教育行政部门与人事部门协调机制,进一步完善高校毕业生就业工作联席会议制度,统筹、协调学生就业工作；加强社会、学校、家庭相结合的教育机制,进一步完善校外教育联席会议制度,优化青少年成长的社会环境.

3.2坚持人才强教,提升师资水平

深化学校人事制度改革,全面实行聘用合同制,积极探索学校岗位设置办法,稳步推行专业技术职务聘任制,探索教育职员制.深化学校分配制度改革,探索不同类别学校的薪酬分配制度,发挥薪酬的激励作用；规范中小学教师工资发放办法.完善教师教育培训体系.建立教师职业道德规范,把职业道德作为考核教师工作的重要内容和职务聘任的重要依据,进一步完善教师职业道德考核、奖惩机制,建立优秀教师定期表彰奖励制度.加强师德建设,提高教师道德修养,率先垂范,为人师表,教书育人,努力成为青少年学生的良师益友,成为受到全社会尊敬的人；加强教育管理干部队伍建设.完善校长任职资格标准,坚持中小学校长持证上岗.深化领导干部选拔任用制度改革,面向社会公开选拔一批政治素质好、业务能力强、管理水平高、具有国际视野的中青年干部充实到领导干部队伍.改进领导干部培训制度.大力加强后备干部队伍建设.加强民办学校领导干部队伍建设；培养、引进高层次优秀人才.加强中小学骨干教师、学科教学带头人和特级教师的选拔与培训力度,创造有利环境,使其发挥模范带头和辐射作用.按照与学校发展定位相结合,与学科发展方向相结合,与人事制度改革相结合,与形成合理学术团队和人才结构相结合的原则,实施市属市管高校“人才强教”计划.

3.3推进依法治教,提高管理水平

严格执行行政许可法,规范行政许可行为,落实行政许可设定、实施和监督检查等配套制度,推行行政执法责任制.加强对学校办学行为的监管,完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的学校监管长效机制；积极推进依法治校.推动学校完善章程等各项管理制度,提高管理水平,依法办学,规范办学,诚信办学.进一步完善教师申诉制度、受教育者申诉制度、教育行政复议、教育行政诉讼、教育行政赔偿等教育法律救济制度；切实加强和改进教育督导工作.坚持督政与督学相结合的原则,推进教育督导体制和机制建设,继续加强对政府及其相关部门贯彻执行教育法律法规情况、落实市委市政府教育决策任务情况的督导检查,建立健全以督导评价结果为主要依据的公报、通报、表彰等制度.完善各级各类学校教育质量评估认证机制,建立学校办学信用监测和预警系统.逐步完善适应素质教育要求,包括社会评价在内的现代教育评价体系,发挥其保障和促进学校提高教育质量和办学水平的作用.

3.4发挥规划功能,完善实施机制

强化规划引导功能.要高度重视规划在统一思想、明确方向、科学发展的重要作用.制定重点专项规划,落实年度计划,实行年度计划报告制度；建立规划实施机制.进一步加强对规划实施的组织领导.要把规划作为项目审批和安排资金的重要依据.制定稳定高等教育规模相关政策,建立配套机制.核定市属市管院校发展规模,建立学校人员编制、经费拨付、基本建设、专业设置等与核定规模、核定层次和学校定位挂钩的制约与激励机制；会同有关主管部门,共同核定在京院校发展规模,保证首都高等教育健康、协调、可持续发展；加强规划执行监测.完善规划决策体制和制度,提高规划的科学性.要根据实际情况,完善规划的调整机制.加强政府对规划执行情况的监测,发布年度监测报告.通过法定程序和渠道,鼓励公众有效参与规划的实施与监督.加强对教育规划的宣传,市政府相关部门和各级政府要加强对教育规划及其实施重要性的认识,增强规划意识,提高维护和执行规划的自觉性,共同推进规划的实施.通过全社会的广泛参与,牢固树立首都教育意识,加快实施首都教育战略,不断丰富首都教育内涵,共同促进首都教育发展,率先基本实现教育现代化.