紫金县林业专业合作社的现状和建议

【摘 要】大力发展农民林业专业合作社,对于巩固集体林权制度改革成果,深化配套改革,搞活农村林业经济,维护农民权益、促进农民增收具有重要意义；也是促进林业转型升级和林业产业化发展的重要途径.笔者以地处山区的紫金县为例,浅谈了山区林业专业合作社的发展现状与存在问题,并提出了今后的建议,与大家共同探讨.

【关 键 词】林业；合作社；现状；建议

一、引言

近年来,随着集体林权制度改革的不断完善,在明晰产权、承包到户的基础上,大力发展农民林业专业合作社,对于巩固集体林权制度改革成果,深化配套改革,搞活农村林业经济,维护农民权益、促进农民增收具有重要意义；也是坚持家庭承包经营、促进互助合作的重要形式,是推进适度规模经营、发展现代林业的重要抓手,是培育新型市场主体、发展市场经济的内在要求.紫金县紧紧抓住这一契机,大力发展农民林业专业合作社,以进一步完善山区林业的产业发展模式,改善林业产值长期低下的局面.目前,从本县农民林业专业合作社发展情况来看,势头喜人,林农积极性高涨,但也存在不少困难和问题,亟需规范和完善.

二、发展现状与存在问题

经笔者初步调查,紫金县已成立并注册的林业专业合作社共有六个（包含一个农林种养合作社）,涉及林地面积2930多亩,参与农户73户,年产值约150万元.由于农民林业专业合作社发展建设仍处在初步摸索起步阶段,林农缺乏经验借鉴,对合作社的作用认识不足,普遍存在组织规模大不、经济实力较薄弱,经营管理水平不高、缺乏专业人才,专业合作社机构不健全、运行机制不合理、怎么写作功能不完善,政府引导力度不足、融资难,特别是缺乏相关法律政策咨询、林业新技术推广、市场信息提供和抵抗外部风险能力等等.在新形势下已远远不能满足深化林业产权制度改革的要求,不能适应现代林业生产发展的需要,一定程度上制约着林业专业合作社的发展进程.

三、发展建议

1.加强宣传,积极引导

推进林业专业合作社的发展是促进林农增产增收,提高林业效益,巩固林改成果的重要途径.因此,大力宣传建立农民林业专业合作社的意义、政策法规、专业知识及经验做法等,引导有志从事林业综合开发且经济实力较强的投资人组建专业合作社；同时,对已经入社的林农有步骤地辅导指引,加强学习,加强纵向和横向联合,鼓励社员多了解省内外的成功经验.加大合作社之间的相互合作,尤其要选一些发展潜力大,带动农户多,群众受益好的合作社进行重点扶持、宣传、示范、引导农户参与.在具体实践中,应充分尊重林业种植户意愿,并学习借鉴和推广其他成熟的经验和做法,推动合作社健康发展.

2.加强管理,优化发展

大力发展和扶持建立农民林业专业合作社,要加强对林地流转工作的督查指导,全面规范林地流转,实行“政府扶持、部门指导,市场运作”等手段,建立部门联动机制,形成林业部门主管,涉农单位配合,各林业专业合作社广泛参与的格局,确保林业专业合作社健康、稳步发展.这样,可以帮助农户解决生产经营中存在的单家独户办不了、办不好、或者办了不划算、政府又不能包办的事情.其次要充分发挥林业主管部门和基层林业工作站的作用,指导农民林业专业合作社制定发展规划,做好试点示范、政策咨询、业务指导、宣传培训等工作,培养一支高素质的经营管理队伍,促进农民林业专业合作社又好又快发展.目前,一部分林业专业合作社缺少“能人”牵头,组织管理者专业水平还不高,市场观念意识低,缺乏生产经营、市场信息开拓、管理经验.他们往往只注重眼前利益,忽视长期规划,特别是在技术引进、经营管理、市场开拓、信息收集以及经营网点分布等方面,难于在市场竞争中博得一席之地,很大程度上制约了林业专业合作社的发展壮大.

3.多元化经营,规模化发展

农民林业专业合作社搭建了小农户与大市场、小农户与大企业之间的桥梁,一方面联结林农,形成规模,组织实施生产资料采购和林产品交易；另一方面联结大市场、大企业,代替企业组织农户,将市场信息传递给农户.因此,在明晰产权、实行家庭承包经营的基础上,只有适度的规模经营,才能解决一家一户农民面对大市场的问题,才能解决林业生产、运输、加工、销售、贮藏等问题,实现建一个组织、兴一项产业、活一地经济、富一方群众”的目标.同时,积极推广以林业项目为依托的综合开发经营、以生态旅游为主体的专业经营和“公司+基地+农户”经营模式,实现林业规模经营.这样,既不改变家庭承包经营体制,又能把千家万户的小生产者组织起来,既能借助合作社组织的力量发展生产,又能保持林农的生产积极性,使农民从单户生产走向合作经营,有效克服小农化经营的弊端.让同类林产品的生产经营者或经营怎么写作的提供者、利用者,自愿联合、管理的互助性经济组织,成为林业生产经营的新型主体,建设现代林业的生力军,形成多元化经营,规模化发展的新型林业主体.

4.强化怎么写作,政策扶持

一是主管部门要加强技术培训怎么写作,指定专人专管,帮助农民林业合作社管理人员掌握好政策和经营技术.如林木种植技术,林下经济作物的栽培技术,养殖加工、灌溉、鲜果保存等技术等.二是政府部门要加大产业政策扶持力度,协助做好信贷支持和税收优惠等金融怎么写作体制.如宣传政府相关政策、具有发展前景的种植、养殖项目,生产加工技术、市场供求信息,产品市场营销渠道等信息的查询平台.在调查中发现,几乎所有的林业合作社都缺乏技术支撑、信息流通和发展资金,致使林业专业合作社发展受到严重制约.因此,技术相关部门要充分发挥职能作用,加强技术指导；政府部门要s信息平台搭建,加强信息流通,加强专项资金扶持,协调金融机构放宽贷款条件,提供小额担保贷款,以满足合作社生产经营需要.同时,积极探索新的投融资渠道,鼓励民间资本以参股或合作形式参与林业合作社建设,提高林农组织化程度,促进林业转型升级和林业产业化发展步伐,不断提高林业生产的规模化、产业化水平.

四、结语

总的来说,林业合作社的建立与发展其实质是林业要素的流转和重新组合.林业合作社在没有改变林业人口数量,没有改变林地家庭承包经营权属,没有增加家庭林地面积前提下,实现林业劳动力、林地和林木要素的重新组合,转变了林业生产经营方式,提高了林业生产规模经营效益,巩固了林改成果,增加了林农增收致富的渠道,促进了林业科学发展.