关于煤矿本质安全管理的

【摘 要】本文提出了煤矿本质安全管理体系的总要求,对煤矿本质安全管理的管理标准和管理措施进行了探讨,同时,对人员的不安全行为和本质安全管理信息系统建设也进行了阐述.

【关 键 词】煤矿安全；本质安全；管理；人员行为

所谓矿井的本质安全化,是人的行为本质安全、物的状态本质安全、系统管理本质安全的有机统一,本质安全化也不是静止的,而是动态的人本管理思想在安全实践中的运用.它是本质上实现矿井安全生产的一个重要标志.矿井本质上的安全,取决于人本质上的安全,这就需要人的思想、业务、管理、操作等素质体现“安全第一”的根本,从思想到言行都符合“安全为天”的基本要求,从而实现安全生产长治久安的目标.

1煤矿本质安全管理体系总要求

煤矿建设本质安全管理首先要结合煤矿自身经济技术条件,尽量做到选用先进设备、合理工艺,科学的开拓布局和经济的资源开采,人员整体素质要不断提高,各环节做到科学、合理和优化.所有这些都有助于煤矿进行本质安全建设,提高煤矿的本质安全可靠性.煤矿要有质量标准化管理基础,然后在此基础上进行本质安全建设.

1.1体系目标

本质安全管理的目标是通过以预控为核心的、持续的、全面的、全过程的、全员参加的、闭环式的安全管理活动,在生产过程中做到人员无失误、设备无故障、系统无缺陷、管理无漏洞,进而实现人员、机器设备、环境、管理的本质安全,切断安全事故发生的因果链,最终实现杜绝已知规律的、酿成重大人员伤亡的煤矿生产事故发生的煤矿本质安全目标.具体体现在人的本质安全、设备的本质安全、环境的本质安全和管理的本质安全等四个方面.

1.2体系定位

本质安全管理定位为：是符合中国国情的,以切断事故发生的因果链为根本目标的,以预控为核心的,以危险源辨识和本质安全管理标准、管理措施为基础的,与传统安全管理相比更有效、更科学、更系统的管理,使我国煤矿安全状况得到根本改善,达到国际先进安全管理水平.

1.3体系文件

体系文件主要包括规章制度、管理体系手册、程序文件和记录.

本质安全管理制度主要包括本质安全目标管理制度、生产责任制度、激励与约束制度、专家顾问制度、事故隐患排查与整改制度、监督检查制度、矿用设备器材管理制度、人员不安全行为管理制度、本质安全文化建设保障制度等.

煤矿本质安全管理体系手册主要包括煤矿本质安全管理基本知识手册、风险管理手册、管理标准和管理措施手册、人员不安全行为控制与管理手册、保障措施手册、安全文化建设手册等.本质安全管理程序文件主要包括煤矿本质安全管理工作启动程序、风险管理程序、管理标准与措施制定程序、人员准入程序、体系运行程序、安全文化建设实施程序、内部评价程序等程序文件.煤矿应该根据需要,建立并保持必要的安全记录,用以证实其安全管理工作符合其本质安全管理体系的要求,以及取得的实际成果.

2煤矿本质安全管理的管理标准和管理措施

风险管理是解决煤矿安全管理管什么,而管理对象的管理标准和管理措施制定就是要解决煤矿如何管,管到什么程度危险源就不产生事故.管理标准是管理程度,是一个尺码；管理措施是如何管,是手段.

2.1标准与措施制定目的

本质安全管理标准和管理措施制定的目的是在危险源辨识的基础上,提炼管理对象,通过管住管理对象来实现对危险源控制.编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施,切断事故发生的因果链,使员工明白每一项任务应该如何做,从而将风险消除、降低或控制在可以承受的范围之内,进而防止安全事故的发生.

2.2标准和措施内涵

本质安全管理标准是处于安全状态的条件,是衡量管理人员安全管理工作是否合格的准绳,是管理工作应达到的最低要求.有了管理标准,还需要有相应的管理措施,来进一步说明如何做从而达到要求,并且运用适当的方法使单位每名员工明确其职责权限及范围,它是员工安全行为的指南.本质安全管理要求管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有危险源.具体地,管理标准应做到“每一条已知规律的风险的产生原因,都应有相应的管理标准予以消除”；管理措施应能够做到“只要员工按照管理措施要求,尽职尽责,每一条管理标准都能够得到落实”.

其内容包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机器管理标准和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标准和管理措施、保障管理标准与措施完备性的管理制度方面的管理标准和管理措施.

2.3标准和措施制定原则

本质安全管理标准与管理措施的制定,应遵循自下而上与自上而下相结合的原则、全面性原则、可操作性原则、适用性原则、动态性原则和全过程性原则等基本原则.

3人员不安全行为管理

人员不安全行为也是一种危险源.人员不安全行为管理与控制就是把辨识出属于人员不安全行为的危险源根据不安全行为产生机理和发生规律进行分类管理与控制.包括制定相应的管理途径和控制策略,制定配套的人员进入和上岗培训考核机制,制定人员激励与奖惩机制、指定人员不安全行为校正制度等.

3.1人员不安全行为控制与管理的主要内容

煤矿不安全行为管理至少应该包括7个方面的内容：①制定工作人员的工作任务、流程、职责、行为规范、规章制度；②识别工作人员的可能发生的不安全行为或不尽职行为；③采取预防性措施消除或者减少可能发生的不安全行为或不尽职行为；④现场检查现场工作人员的行为状态和工作条件；⑤现场监督、指导和改正工作人员的工作行为；⑥采取紧急措施防止因行为问题而导致的事故发生；⑦总结不安全行为和不尽职行为发生规律,不断提高行为管理水平.

3.2人员不安全行为控制与管理的基本途径

煤矿人员不安全行为管理应该是系统的和全方位的.全方位行为管理控制意味着应该从各个方面对工作人员的行为实施管理控制,至少应该包括自我行为控制、横向行为控制和纵向行为控制这三个方面,即三种基本控制途径.

4煤矿本质安全管理信息系统建设

4.1系统建设目标

煤矿企业本质安全管理信息系统建设的总体目标是：根据建立的煤矿本质安全管理体系和标准,利用先进的计算机、通讯及自动控制技术,建设一套能够实现危险源的辨识录入、危险源的分类分级、管理标准与管理措施的制定与录入、危险源的监测预警与考核、评价指标录入、煤矿企业内部评价、外部审核评价、评价指标的监测考核、权限管理及基础数据管理等功能的,集安全性、先进性、成熟性于一体的信息化管理系统.

4.2系统功能

（1）建立煤炭企业安全管理信息化平台,实现了煤矿安全管理的集成化、信息化和透明化.

（2）建立基础资料档案数据库,为员工提供了方便、快捷的查阅及学习危险源、管理标准、管理措施和安全管理规章制度等资料的功能.

（3）使风险预控及时、准确.系统通过读取井下的实时监控数据,结合本安体系的预警算法,实现了对瓦斯、一氧化碳、（下转第403页）（上接第358页）硐室温度、风机等危险源的实时监测和预警；巡检员将检查记录录入系统后,系统会自动判断当前警级并发出预警信息,通知管理者对存在的危险进行及时处理.

【参考文献】

[1]冀慎利,严文庆.关于加强煤矿安全管理的探讨于研究[J].山东煤炭科技,2006（3）.

[2]王玉海,刘中文.基于“安全力”的煤矿安全管理创新[J].煤炭企业管理,2006（8）.

[责任编辑：杨玉洁]