地方财经院校应用型本科税收专业人才培养课程体系优化

摘 要 ：目前,地方财经院校税收学专业课程体系建设中存在基础理论薄弱,实践能力不高,课程体系缺乏系统性,课程特色不明显等问题.在重新审视税收学专业课程内涵的基础上,其可选择的优化路径有改进教学方式、优化教学质量、探索“组合式”教学模式等.

关 键 词 ：地方财经院校；应用型本科；税收专业人才；课程体系优化

中图分类号：G710 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）16-0161-02

一、地方财经院校税收学专业课程体系建设中存在的问题

近几年随着我国经济的快速发展,以及国家机构、人事制度、财税体制、财经教育改革的深化,社会对税收本科人才的知识、能力和素质提出了更高的要求.税收学专业人才的培养同样如此.税收方向学生的就业大多以财税部门为首选,但现在毕业生进入财税部门可谓需“过五关、斩六将”,因此,毕业生进入企事业单位就业的比例更高.大学课程设置是否科学,直接关系到学生素质的培养和专业目标的实现.目前,地方高校财税本科专业目前的课程设置不尽合理,现行税收学专业的教学内容、方式和手段都已经远远不能满足学生和社会的要求.主要体现在以下几方面.

(一)基础理论薄弱,实践能力不高,后续发展乏力

长期以来,财政本科专业的课程体系设置明显表现出重专业课程、轻基础课程,重理论课程、轻实践课程,重定性课程、轻定量课程的情况.从现有税收专业的课程体系设置来看,专业课程设置较全面,而基础课程则存在“缺位”现象（如民商法课程）.虽然,近几年各校都开始重视数学、计算机和外语课程,但要求各不相同,与社会对高素质人才的期望相比还有较大差距.计算机软件应用、应用文写作、专业双语课程薄弱,专业实验室建设滞后,即使有学年实习和毕业实习,其效果也并未达到教学双方的预期目标,在这样的条件下培养出来的学生势必实践能力不高,后续发展乏力.

(二)课程体系缺乏系统性,灵活性不够

多数西部财经院校税收学专业课程的系统性较差,各门课程之间缺乏衔接,一些知识点往往好几门课程都涉及,造成不必要的重复；而另一些知识点往往被遗漏,导致学生知识结构不完整.一些学校的专业选修课未能紧跟经济、社会发展的客观需要而设,与现实联系不够紧密,不能充分反映税收学前沿理论的最新进展,内容更新速度慢,时效性不强.

(三)必修课与选修课设置不平衡

由于指导思想的偏差,大部分地方财经院校专业核心课程和限选课程过多,“大而全”严重,造成学生负担过重.如果再考虑到我国特有的英语和计算机的考级压力,学生个性发展的空间被严重压抑.同时,选修课设置数量较少且要求低,选修课设置目的甚至发生异化,主要变成帮助学生赚取学分毕业之用,而非培养学生多方面的能力和素质.

(四)课程特色不明显,缺乏个性

调查表明,我国多数地方财经院校的税收学专业课程基本上是比照综合性大学特别是重点大学一流财政学科中的税收方向设置的,而那些重点大学本科教学的定位、学生基础、课程设置以及教学改革问题,不可能适应地方院校各自的办学环境和人才培养目标.结果导致千校一面,学校之间看不出显著差异,也就不能体现出各自的办学特色或地方特色.

(五)课程体系知识结构相对封闭

现有税收学专业的课程内容突出表现为重国内轻国外,自我封闭状态较严重.“西方财税理论”这一课程,有的学校还没有开设,有的虽已开设,但讲授的内容很少,不论是教师还是学生,对西方财税理论和实践的发展动态知之甚少.尤其是西部地区经济发展相对滞后,尽管有不少学校已提出税收学专业的主要课程要用国外原版教材,并采用双语教学,但由于师资和教材的严重缺乏,现在真正能做到的却是寥寥无几.

二、地方财经院校税收学专业课程体系设置优化路径

(一)重新审视税收学专业课程内涵

如果只是设定课程框架,而不能处理好课程之间的衔接问题,就会导致知识脱节或者重复.因而,检讨课程内涵、订立每门课程的主要内容、逐步实现课程标准化便成为重要的工作.在实施过程中,由本专业教师分组完成,就经济、财政、税收、会计、金融、管理、计算机信息、法律规章八大领域的课程,针对不同科目拟订课程内涵,强调课程的核心内容,从而有效减少税收学专业所学课程间内容重叠的现象.确定课程规划和课程内容,设置学生选修课辅导系统,从学生就业的角度安排选修课,使学生在学习相应课程时更具理性和目标性.

(二)改进教学方式,优化教学质量

1.探索税收学专业实施案例教学的具体做法,试编“税收学专业相关课程重点知识案例库”,具体案例应包括涉及的知识点、案例内容、案例点评、案例讨论题四部分内容.案例应当是关于一个特定的、具体的事件的描述或叙述过程,应当有时间、地点、背景、发展、结果甚至人物等要素,并以教学内容为标准,点评该案例中值得称道和需要完善（或值得商榷）之处.

2.优化税收学专业实验教学软件平台,加大税收学专业实验实践课程比重.①实验实践教学与提升学生能力密切相关.随着税收信息化的迅速发展和国家金税工程的逐步实施,财税部门对税收学专业人才的素质要求越来越高,不仅要求学生掌握学科的基本理论和基础知识,熟悉国家有关税收的方针、政策和法规,了解本学科的理论前沿和发展动态,而且还要求学生具有较强的独立获取知识、运用理论分析问题和解决问题的动手实践能力及开拓创新精神.在这一背景下,税收学专业不仅应重视基础理论的教学,还应强化实验实践教学.实验实践教学是整个专业教学的重要组成部分,具有与理论教学同等重要的地位,是实施素质教育、培养富有实践能力和创新精神的高素质人才的关键环节.②实验实践教学质量的提高对增强学生就业竞争力大有裨益.正如前所述,随着信息化、网络化的发展,金税工程的实施,经济管理类的学生不论是研究型的还是应用型的,其动手能力的培养都不可或缺.而无论是政府部门还是企业对于具有较强实践能力的学生都有更强的诉求.若欲在政府部门工作,必须对纳税人管理、管理、税务稽查等业务流程非常熟悉.而若站在纳税人、企业的角度,也强烈需要了解并熟悉申报征收、纳税人管理等业务流程.因此,若能在税收实验教学中引入涵盖以上内容的相关软件,使得学生在未走出校门时就熟悉政府部门及企业所需了解的业务流程,必然会开拓学生视野,增强其动手能力,在面临激烈就业形势时有更强的竞争力.③适合的实验教学软件对税收学专业开设课程的支撑作用.为优化税收学专业实验教学的软件平台,应在实验教学中引进适合的财税管理实验教学软件.税收学专业实验教学软件首要考虑先进性、易用性、共享性、怎么写作配套性等因素,选择购写比较成熟的实验教学软件.④适当加大实验实践课程所占比重.在税收学专业课程教学总学时量基本不变的情况下,适度加大实验实践课程的比重,压缩讲授课程量,以满足社会对学生“提高实务操作能力”的要求.试行一年后,根据学生和教师的反馈意见再行修订.

三、探索“组合式”教学模式,打造与专业课程体系改革紧密嵌合的“税收教学团队”

打破“一门课完全由一个教师承担”的格局,不同章节由不同的、在相关领域擅长的教师教授,充分发挥各位教师的特长与优势,打造真正意义上的税收教学团队.在教学效果上,可减少学生对教师的“审美疲劳”,充分调动其积极性,领略“百花齐放”式的新教学风格.此项改革应与专业课程体系改革紧密嵌合,从导论课、原理课开始试行.在税收学专业中,可由税收学学科导论、税收学原理这两门课开始试行.

实验实践课程教学也可试行上述改革方法.若要求每一位教师都要精通所有教学相关实验,既无精力,也无时间,实验教学效果会大打折扣.因此,不同的实验实践项目可交由不同的教师承担.