中等收入者的概念和划分标准

点赞:5115 浏览:17272 近期更新时间:2024-03-21 作者:网友分享原创网站原创

十六大报告在对收入分配问题进行阐述时指出:“坚持效率优先、兼顾公平,既要提倡奉献精神,又要落实分配政策,既要反对平均主义,又要防止收入悬殊.以共同富裕为目标,扩大中等收入者比重,提高低收入者收入水平.要完善城镇职工基本养老保险制度和基本医疗保险制度,健全失业保险制度和城市居民最低生活保障制度.”这里,“扩大中等收入者比重”是个颇有新意的提法,为今后收入分配领域的工作指明了政策方向.

一、 中等收入者概念的界定

对中等收入者概念的正确认识,是把握“扩大中等收入者比重”政策含义的基础.而就目前来看,对中等收入者的概念有不同的认识.有人认为,“中等收入者是指在一定时期内达到中等收入水平的城乡居民.”①有人则认为,“中等收入者是指其收入水平与在某个时期里同一地域范围内全体居民收入的平均水平相当的那一部分人.”②有人则强调,不能简单地把中等收入者阶层仅仅视为一个收入概念.③

我们以为,中等收入者是指一定时期收入及生活水平稳定保持在中等或相对平均的水平的居民群体.

这里强调三点:

第一,在确定中等收入者概念中以收入标准为主,但不仅仅考察收入水平,必须与生活水平的相关指标结合起来;

第二,中等或相对平均的水平首先是要划定标准,这里是一个中位数概念,而不是指相对多数人群的收入水平或简单的算术平均水平;④

第三,强调“稳定保持”,收入具有一定的稳定性,才有分析的意义.

二、 中等收入者划分的标准

(一)按收入划分

以收入划分中等收入者的标准,考虑的因素有:

―――目前城乡居民收入水平

―――达到全面小康时的城乡居民收入水平

―――城乡居民收入差距

―――城市化进程

―――国际参照标准(世行)

我们依以下思路划定标准:

1、以目前城乡居民收入水平为基础,通过外推法预测2020年时城乡居民收入水平,结合城市化进展水平,通过加权计算城乡居民收入水平(全面小康社会,中等收入者比重应在50%以上),以此作为中等收入者的收入标准.

具体分析结果是:

2002年,我国GDP总量为102398亿元,根据我国1978―2002年GDP年均增速,并考虑各种因素,到2020年,我国GDP年均增速将在7%左右.我国的国内生产总值到2020年要力争比2000年翻两番,那么,按此目标,经济总量的年递增应在7.18%以上.

2002年,城镇居民人均可支配收入为7703元,1978―2002年年均增长6.7%,1996―2002年年均增长7.2%,根据居民收入增长与GDP增长的比例关系,我们设定2003―2020年城镇居民人均可支配收入年均增长6.5%.经过测算,2020年,城镇居民人均可支配收入将达到22500元左右(2000年价,下同).


2002年,农民人均纯收入为2476元.1978―2002年年均递增7.2%;但近年来农民收入增长迟缓,城乡居民收入差距不断拉大.今后,要使城乡居民收入差距拉大的趋势得以扭转,至少要使农民人均收入保持与城镇居民收入同样的增幅.我们设定2003―2020年农村居民人均纯收入年均增长也为6.5%.经过测算,2020年,农村居民人均纯收入将达到7200元左右.

2002年,我国城市化水平为39.1%, 2020年,我国城市化水平将达到60%左右.

经过城乡加权计算,2020年,城乡居民平均收入水平可达到16380元.

根据这个思路,我们设定现阶段我国中等收入者的收入标准为人均年收入16380元左右.

2、以十六大提出的全面建设小康社会的基本要求,结合城市化进展水平,通过加权计算城乡居民收入水平,以此作为中等收入者的收入标准.

具体分析结果是:

城镇居民人均可支配收入18000元(2000年价).过去20年,我国城镇居民人均可支配收入增长了3倍.预计今后,我国经济将继续快速发展,城镇居民收入水平能够保持过去20年的增长势头,到2020年达到18840元.

农村居民家庭人均纯收入8000元.过去20年我国农村居民家庭人均收入增长了3.5倍,其中近10年增长1.6倍,到2000年为2253元.随着农村改革的深入和农业现代化水平的提高,农民收入有可能增长3.2倍,2020年预计农村居民家庭人均收入将达到7210元,基本实现全面小康目标,城乡居民收入差距也有所缩小.

以2020年我国城市化水平预计约60%为基础,经过城乡加权计算,2020年,城乡居民平均收入水平可达到14000元.

根据这个思路,我们设定现阶段我国中等收入者的收入标准为人均年收入为14000元左右.

3、世界银行相关报告.世界银行的一项研究表明,全球中等收入层的人均收入起点标准为3470美元,经购写力平价调整后大约相当于14500元人民币.

综合以上分析结果,并考虑到多种综合因素,我们以为,现阶段,我国城乡居民中等收入者的收入标准为人均年收入15000元左右⑤.显然,城镇居民会在2020年之前几年就实现这个目标,而农民要达到这个目标还需要相当长的时间.随着城市化的不断推进,最终会解决这个矛盾.

需要说明的是,这里提出的中等收入者的收入标准―――人均年收入15000元左右,是个“下限”意义的收入标准.根据我们的经验分析,如果基尼系数保持一个较为合理的区间,高收入者与中等收入者的收入差距应在2.5倍左右.由此推断,在现阶段,如果居民人均年收入达到15000元左右⑥,就达到中等收入者的收入水平;如果人均年收入达到37500元左右⑥,就达到高收入者的收入水平.

(二) 按资产划分―――中产者概念及其意义

中等收入者与中产阶级或中产阶层并不是一个概念.⑦中等收入者显然应是以收入为划分标准的.但随着居民收入多元化和居民将收入资产化,以资产标准来划分和分析中等收入者将变得越来越有意义.这里的中等收入者似乎可以理解为中产阶级了.但为了避免“阶级”一词引起歧义,我们提出“中产者”的概念,我们把以资产作为划分标准的中等收入者称为中产者.

国家统计局城市调查于2002年5月至7月在河北、天津、山东、江苏、广东、四川、甘肃、辽宁等8个省(直辖市)采取多项抽样的方式抽取了大、中、小城市3997户居民家庭作为有效样本户,由专职调查员进行入户问卷调查.得出的结论是,截至2002年6月底,城市居民家庭财产(包括家庭金融资产、房产、家庭主要耐用消费品现值和家庭经营资产)户均总值为22.83万元. 调查还显示:近一半城市居民的家庭财产集中在15―30万元之间.有48.5%的被调查户家庭财产在15―30万元之间,有34.8%的被调查户家庭财产在15万元以下,有16.7%的被调查户家庭财产在30万元以上.

如果不同收入群体的储蓄率一样,那么财产的分布情况应当与收入的相对分布情况一样.⑧我们据此得出,现阶段中产者户均财产应达到45万元左右的水平.

(三)按生活质量划分⑨

这里的意义是分析中等收入者应达到的生活质量标准.划分中等收入者标准的意义在于收入,收入的取得是生活质量的基础.当然,生活质量的高低是不仅仅取决于收入的.

结合1991年国家统计局等部门确定的总体小康基本监测指标和国际上比较通行的美国英克尔斯提出的现代化标准以及有关研究成果,我们设定:

―――恩格尔系数.实现全面建设小康社会要求的恩格尔系数要低于40%.现阶段,我国城乡居民消费的恩格尔系数不断下降.2000年,全国恩格尔系数为46%.预计到2010年下降到40%,2020年前后下降到35%左右.由此我们设定,现阶段我国中等收入者的恩格尔系数应在35%以下.

―――人均居住面积.现阶段我国中等收入者的人均居住面积应达到30平方米以上.

―――人均蛋白质日摄入量.现阶段我国中等收入者的人均蛋白质日摄入量应达到85克以上.

―――文化娱乐及怎么写作支出比重.现阶段我国中等收入者的文化娱乐及怎么写作支出比重应在40%以上.

最后需要提及的是中等收入者比重问题,笔者以为,中等收入者比重达到50%以上,对于全面建设小康社会更具有实质性的意义,我国个人收入分布结构才会由目前的“金字塔”型演变为“橄榄球”型.而在现阶段,从数量比重角度讲,扩大中等收入者比重是要将中等收入者在全部城乡居民中占20%提高到50%以上.

注释:

①狄煌:《合理界定中等收入家庭人均收入应达到1万―4万》,《经济参考报》.

②苏海南:《20年内哪些人能率先成为中等收入者?》人民网,2003年2月25日.

③李培林:《谁是中等收入者》.

④目前相对多数人的平均收入水平是低收入水平,而我们未来要达到的目标或者中等收入者本来意义也必须是相对多数人的收入水平.

⑤之所以说“15000元左右”,是因为在收入标准上很难严格界限.正如有关学者认为的:月收入1000和1001虽然分层不同,但是实际上,它们的性质并没有区别.

⑥世界银行将全球中等收入层的高限确定为8000美元,通过购写力平均调整,应在4万元人民币左右.

⑦如果以收入为标准,可以说中等收入者阶层,但绝不能说中产阶级.

⑧宋国青认为,如果不同家庭的储蓄率相同,财产与收入的倍数也应当相同.在这样的情况下,从收入方面看贫富差别和从财产方面看贫富差别是一样的.如果富人储蓄率高,那么富人的财产与收入的倍数就大一些,从而财产方面的贫富差别就比收入方面的贫富差别大.在一个时点上考察一个社会或一个地区的家庭收入和储蓄,结果通常是高收入家庭储蓄率较高.但是从动态过程来看,尤其是从一个国家的长时期看,储蓄率并不随收入提高而上升.国际比较的结果与时间序列的结果大致上是一样的.

中等收入者的概念和划分标准参考属性评定
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⑨上海社会科学院经济所副所长周振民认为,上海人的收入远不能和美国人相比,但却有不少人也能和美国的中产阶层一样享受有车有房的生活.