大学毕业,档案落到何处?

毕业后档案究竟应该放到哪里?按照国家相关政策,目前,国家对于毕业未就业的大学生的档案,一般采取三种方法：一个是把档案转至生源地,由所在地级市的人事局接收.其优点是在生源地就业后手续简单方便,而缺点则是两年内如离开生源地就业,需重新改派手续.

第二个是把档案留在学校.2002年国家下发文件,允许毕业时尚未落实单位的毕业生户口、档案留校两年.待落实工作单位后,将户籍和档案迁至工作单位所在地,申请档案留校超过两年仍未落实工作的,学校将其档案和户口迁回生源地,学校不再为其发放就业报到证.其优点是学校诚信度较高,代为保管户口关系和档案不收取额外费用.其缺点是毕业生档案留校只是延长了择业期,与学校没有人事隶属关系,涉及人事关系的证明都不能出具.

第三个是把档案转至就业写作技巧或人才交流中心.其优点是易于毕业生解决一些实际问题,但其缺点则是由于毕业生与指导中心交流相对少,容易造成信息不畅.但实际上,无法享受应届毕业生的同等待遇、无法定级转正、无法缴纳养老保险等

转回生源地：档案回原籍折腾了一年

2005年毕业的杨谨是湖南长沙人,毕业时在北京找到一份工作,但单位不能解决户口,至于她的档案和户口该怎么办,学校、公司人力资源和长沙人才交流中心给出了三个截然不同的说法.学校就业中心让她先回长沙找个公司签三方协议,将户口直接转回长沙,档案随户口回原籍后才能领到报到证,证明干部身份.而公司人力资源主任则让她将户口档案转回长沙,直接和长沙人才交流中心签三方协议,再由公司开接收函将她的档案调回来,放在北京人才交流中心.至于长沙人才交流中心的答复是：“不能和我们直接签三方协议,要先找个公司签,我们才能盖章.最后是在北京的公司签三方协议,由公司替你直接留档案,户口可以转回长沙.”

被不同说法搅得晕头转向的杨谨最后没有选择这家公司,而是留在北京继续找工作,户口和档案被迁回长沙.1年后,杨谨在北京找到一家新公司,对方让她把档案取回来,这个要求让杨谨折腾了近一年.“手续太繁琐了,光盖章就盖了几十个,还要从学校、人才中心开证明,抽空就得长沙、北京两头跑,重回学校办改派手续、到新单位领取证明材料和调档函,跑派出所办户口、为盖章的先后顺序就得计算好一阵子.”

记者了解到,一般来说,将户口、档案转到生源地是指转到毕业生原户口所在地地级市的人事局.如果遇到需要转档的情况,需要事先咨询一下当地的有关部门,因为不同城市还是有一些区别,上海市则要求统一派回上海市高校毕业生就业指导中心,天津市则要求统一派回天津市教育委员会.海南省则要求统一派回海南省人事劳动保障厅等.

学校代管：工作已三年档案没工龄

2003年,22岁的董由申从北京一所民办高校毕业,没找到合适的工作,由于国家当时出台了“未就业毕业生档案由学校代管两年”的规定,他便把档案留在学校.2004年,董由申应聘到一家行业报,试用期一满,人事部让他办存档手续,一看却犯了难：由于董由申的档案一直放在学校,毕业后的履历一片空白.

按照相关规定,应届毕业生从持“就业报到证”到聘用单位上班开始,有为期一年的见习期,见习期满后,用人单位才能到人才档案公共管理怎么写作中心为其转正定级手续,转正后即具有全民所有制干部身份,其定级工资按事业单位工资标准确定.

由于档案上的工作履历无迹可循,即使辛辛苦苦地干了一年,没有工龄、没有“三险”、没有定级,新单位也没法给他定工资标准,只能按刚毕业的大学生处理,每月工资800元,考查1年之后才能申请转正定级.

在行业报工作1年,心气高的董由申辞职和朋友合伙开了一家小型公关公司.他断断续续地工作了3年,但从档案上来看,工龄只有1年.档案存到人才交流中心,看似有了归属,但问题也接踵而来：养老怎么办?失业怎么办?医疗怎么办?

2006年,董由申报考了国家公务员,他担心的是,即使通过了报名审核、笔试、面试和体检,对最后一关――政审依然发憷.

报考之前他仔细咨询过人事部门,他的年龄、学历、身体条件等都没有问题,“有招考职位明确要求有基层工作经历的,我问了,自谋职业、个体经营的人员,可以视为具有基层工作经历.但到政审的时候,究竟找谁来审呢?”董由申担忧地问,“找学校?我都毕业3年了.找单位?我正经工作过的也就1年.才交流中心他们怎么可能了解我的情况?”

人才托管：户口和档案必须放在一起

已经毕业三年参加工作的小红面对记者谈起她的经历很是苦恼,“一直没把档案当回事,结果耽误了自己评职称.”原来,小红自从大学毕业后,档案就一直自己拿着没往单位交.结果去年单位开始评职称,因为她的档案不在,手续不全,所以没评上.

许小姐与北京一家公司正式签订劳动合同,公司准许她的户口迁至北京.当她返回太原调动手续时,发现自己在人才交流中心的档案还是学生档案.原来她大学毕业后没有找到合适的工作,四处打工,档案转到人才中心后,就再也没有理会档案的事情.学生档案意味着她需要参加工作后的所有手续,并经过一年转正定级后才能正式调动.

老家在武汉的李萧,2001年从北京一所重点大学毕业后,由于考研错过了求职.一心留京的李萧通过相似度检测花5万元购写了户口,和单位、学校签了三方协议,算作就业的“北京人”.但这个写来的户口很快成了“鸡肋”：由于没有人事隶属关系,单位只帮她落下集体户口,并不托管档案；而人才交流中心要求档案随户口一起走,否则不予.对此,李萧分析,还是利益驱动使然,“存放户口一年才收60元,存放档案每年可以收240元.”

第二年,李萧应聘到一家杂志社,档案也被单位托管到上级主管部门的人才交流中心.谁知才过了半年,由于严重亏损,杂志宣布停刊,像李萧这样的合同工,档案也随着被踢了出来.就业不顺,档案总被踢来踢去,今年李萧下决心,经过努力考取了清华的研究生,但一提到户口和档案,校方和人才交流中心又有了不同说法：“学校说一旦户口迁回来,毕业时不能证明我是北京生源,求职时比较麻烦.但人才交流中心说,户口必须和档案捆绑存放,既然档案放到清华,户口就必须回去.”就这样,毕业5年后,李萧绕了一个圈子,把原先的集体户口转成临时户口,档案从学校又回到了学校.

专家：传统人事档案制度的功能在慢慢削弱

中国人民大学档案学系邓绍兴教授认为,人才频繁流动,越来越多的单位人变成了社会人,人事档案的作用被淡化,某种意义上来说是社会进步的一个方面.全国已有相当多的城市明里或暗里承诺高级人才不受人事档案限制,这一方面说明人才已经成为地方社会发展的重要战略资源,人才大战的帷幕已经徐徐拉开；另一方面也说明传统人事档案制度的功能在慢慢削弱.

虽然档案的“决定性”作用在淡化,但并不意味着档案对于个人就不重要,尤其在我国现行的体制下,如养老保险、医疗保险、失业保险等国家强制推行的福利政策,职称评定、各种政审等,仍需要人事档案.目前,已经有一些地区在这方面取得突破,比如上海已取消了社会保险在档案上的限制,档案在外地的工作者只要调档确定工龄,就可以在上海职工的“四金”（失业、养老、医保、住房）.

（朱晨辉/《青年时讯》