网站原创摘 要：作为行政事业单位公共管理的一部分,财务管理要以该单位的实际为基础,为满足工作和上级的要求,制定某一时期的本单位的财务管理计划、目标、重点及具体措施,从而提高单位资金的利用率.目前,财务管理工作是我国行政事业单位管理的薄弱部分.近年来,行政事业单位的财务管理水平有所提高,但仍存在很多不足.提高财务管理水平,切实解决财务问题,对于行政事业单位而言具有重要意义.
关 键 词 ：行政事业单位；财务管理水平；策略
中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1006-4117（2012）01-0376-01
市场经济的发展推动了政府职能的转变,预算管理、收支管理、集中支付等改革的推行,要求行政事业单位财务管理水平进一步提高,通过采用先进的管理方法,规范单位资金的流动,以满足新形势下对财务管理的要求.目前,我国行政事业单位在实际的财务管理工作上存在一些问题,这些问题日益成为管理水平提高的瓶颈.深入分析问题,针对问题探讨策略,才能让财政管理水平有显著的提高,才有利于各单位的长远发展.
一、行政事业单位财务管理存在的问题
（一）财务管理制度不健全.部分单位的财务管理制度的科学性、规范性不足,财务管理没有合理的程序指导,这些制度问题主要有三种情况.第一,对往来款项的管理不到位,在某些行政事业单位中,存在着很多由资产采购、年终清算等造成的坏账.第二,经费管理不到位,没有对专项资金进行严格的管理,给单位的资金带来不明损失.第三,资金管理的效率低下,存在着较为严重的随意挪用资金的现象,以及缺乏计划性的引进设备等,给资产带来了积压与浪费,严重影响了正常的资金运作.（二）工作人员认识水平低.受计划经济时代残余思想的影响,有的财务工作人员对财务管理存在一些认识上的不足,不能掌握财务管理工作的实质.某些单位的工作者甚至是领导干部片面追益的增长,忽视对财务工作的管理,从而走上错误的发展道路,不利于单位的长远发展.（三）预算管理存在问题.第一,忽视对预算编制和评价.某些管理者认识不到编制预算的重要性,将财务管理等同于简单的收支工作,致使财务决策缺乏科学性；某些单位编制了预算,但没有跟踪审计资金使用过程及使用效益,评价工作不到位,无法发挥编制的实质作用.第二,部门预算编制存在漏洞,缺乏严谨性,项目支出不够仔细,基本支出定额的制定缺乏科学性的指导.第三,执行过程中缺乏约束力,致使预算未能严格的执行,专项资金严重浪费,这在影响单位建设的同时,不利于单位的形象建设.（四）会计核算规范度低.第一,部分单位的核算没有区分,弱化了对专项资金的有效管理；部分单位不按科目进行核算,不利于对其它费用的统一控制与管理.第二,现行的预算制度在科目设置和核算方面,同部门预算的编报有差异,在做决算时,预算须合并或拆分会计科目后才可得到相关科目.
二、提高行政单位财务管理水平的策略
（一）建立健全财务管理机制.第一,单位的全体工作者都要认识到财务管理的重要作用,掌握一些基本的财务管理方法.第二,完善单位财务机构的设置和相关人员的配置,坚守岗位不相容的分配原则,建立健全内部审计及控制制度,不断完善财务管理制度,提高财务管理水平.第三,制定可行的管理制度,规范工作者行为,形成责权利同一的运行机制.规范对银行账户的管理,建立审批、备案制度,完善账户管理的信息,加强对本单位银行账户的监督.加强专项资金使用的制度建设,坚持集中支付、专账核算、专款专用等原则,强化对专项资金的监督管理,定期对专项资金使用的情况进行审查.第四,各单位应革新财务管理理念,完善财务管理制度,建立产权明晰、权责分明、奖惩分明的财务管理机制.（二）加强预算管理工作.坚持预算编制、执行、审评并重的原则,变革不科学的管理模式,实行零基、绩效的编制方法,统筹内外预算,细化部门预算,强化计划与执行的能力.制定部门预算,分析预算的执行情况,对差异进行适当的调整,使部门预算满足单位的实际要求.同时,加强预算的约束力,开支行为严格遵守预算的要求,完善控制制度以约束内部工作人员的财务行为.（三）强化成本核算的全面性和管理体系的建设.第一,建立健全成本的核算体系,规范成本管理的职责、权限及关系.以基础工作和原始记录为基础,通过预测、核算、考核等工作环节,提高核算质量和全面性.第二,完善成本的管理体系.建立岗位责任制,将成本控制指标的落实同各部门和工作者的经济利益联系起来,从而形成有激励和约束作用的奖惩机制,激励工作者增收节支、降低成本.逐步建成全员参与的财务管理系统,和以财务部门为主,各部门协作的财务管理机制.（四）充分发挥财务管理的监督作用.核算与监督相结合,合理支出、控制部门经费,制定相关计划,深入分析财务行为,提高对活动经费的管理水平.加强各部门的相互制约与监督,制定并执行以财务管理为基础的资金控制制度,并定期实行审核与评价.将资金进行统一的规划管理,严格贯彻执行收支两条线的资金政策,严肃处理违反财务制度或法规的行为.注意及时清理应收、付款项,以单位账面给出的往来款项余额为根据,明确债权发生的时间及缘由,利用凭证进行对账,发放催款的通知,责令归还款项,对从应收账款业务中发现的违法违规行为要予以严肃的处理.（五）提高财务工作者的综合素质,注重财务队伍的建设.第一,财务工作者是财务管理的具体实行者,在工作要严格遵守相关法律法规的规定.第二,要严明财务工作者持证上岗的制度,并且严格要求各工作者做好本职工作、履行各自的职责,避免出现无证者从事专职工作现象的出现.第三,各单位应加强对财务工作者的业务培训与继续教育,提高工作者的相关业务水平,定期开展适合本单位的继续教育培训,扩宽工作者的知识面,及时更新业务知识,提高财务核算水平,建成一支成员素质水平高的管理队伍.
结束语：财务管理水平较低是我国行政事业单位面临的一个重要问题.改善财务状况,加强财务管理是所有单位亟待解决的问题.只有提高财务管理水平,使行政事业单位的资金实现高效利用,才能保证单位的长远发展和进步.
作者单位：兰州商学院