提升财务管理水平建设廉洁型高校

［摘 要］科学管理好高校财务,对保证高校工作正常运转和党风廉政建设都具有十分重要的意义.因此,本文对如何加强高等院校财务管理,从建设廉洁型高校方面进行了积极地探讨.

［关 键 词 ］高等院校 财务管理 廉洁型

近年来,见诸于媒体的高等院校腐败案件和因高校财务管理而倒下去的干部已屡见不鲜.由此可见,高校财务管理工作是一项政策性、业务性、制度性、纪律性很强的工作,是建立廉洁型和节约型高校的核心内容和突破口.财务管理工作做得好与坏,直接关系到高校的凝聚力、战斗力和工作效率,关系到高校的和谐和科学发展,关系到人心的相背,甚至关系到高校的兴衰成败.因此,科学管理好高校财务,对保证高校工作正常运转和党风廉政建设都具有十分重要的意义.

一、充分认识高等院校财务管理工作的极端重要性

1.提升财务管理水平是加强高校管理,推进依法行政,依法理财,建设廉洁型、节约型高校的必然要求.高校财务管理是高校内部综合管理的重要组成部分,财务管理的水平直接影响着高校的整体形象.高水平的财务管理工作,应当是高校教学和科研工作的支撑和保障,最大限度的提高资金的使用效益.

2.提升财务管理水平是高校科学发展和维护党群关系的需要.作为

国家的高等院校,我们必须站在讲政治的高度,加强财务管理,建立节约型高校,反对铺张浪费,在任何时候任何情况下,都要始终不渝的发扬艰苦奋斗勤俭建国的优良传统和节省每一个铜板的精神.这不仅是缓解高校资金供求矛盾的需要,更是学习贯彻落实科学发展观的需要,更是维护党委形象、密切党群关系的需要.

3.提升财务管理水平,有利于从源头上,有效预防和遏制腐败行为的发生.实践证明,只有严格的财务管理制度,并付诸实施,才能消灭滋生腐败的温床.

二、按照科学发展观的要求,建立健全科学规范的财务管理制度

建立健全高等院校的各项财务管理制度,是提高高校财务管理水平的前提条件.保证各项财务管理制度的切实可行和行之有效,是财务管理的目标和要求.要以制度管人,按制度办事,推进财务管理工作不断创新.重点应当建立以下制度：

1.财务管理收支两条线的制度.高校收入渠道比较多,既有财政拨款、科研经费,又有学生收费、社会捐赠等.

2.执行严格的资金使用制度.审批资金使用的多少,应从财务部门-主管校长-校长-党委会,层层界定权限.严格禁止越位和越权,禁止滥用职权.

3.建立绩效考评制度.抓好资金使用效益,切实管好用好每一笔资金,把钱真正用在刀刃上,让教职员工满意.

4.完善财务管理制度.以科学严格的制度界定和控制经费支出,最大限度的提高经费的使用效率.

5.严格基本建设财务管理制度.对基本建设立项、开支范围、开支标准、审批权限等加以规范化、制度化,杜绝损失浪费和违纪腐败现象的发生,防止出现财务赤字.

6.强化审计监督制度.现在突出的问题是一些单位的财务部门和审计部门都是两个机构,一套人马.“自己的刀削不了自己的把”,往往使审计监督流于形式.审计,应当是独立的部门,有专门的工作人员,按《审计法》办事的独立的执法部门,他们应当成为财务管理工作的经济“宪兵”.应把审计部门单独设立,独立执法开展工作.

7.完善干部离任审计制度和责任追究制度.现在的问题是,干部的离任审计,没有真正落到实处,更没有严格的去执行.

三、突出重点,切实抓好财务管理的日常工作

1.抓好经费支出的管理.经费支出是财务管理的重中之重.第一,要规范银行账户的设置.银行账户必须要按国库集中支付的要求,经审批后设置,要杜绝乱设银行账户的现象.第二,要把好经费预算关.坚持“量入为出,统筹兼顾,保证重点,收支平衡”的原则,实行全面预算管理的模式,按照高校制定的战略规划和发展方向,将预算指标层层分解于各预算单位.第三,建立健全各项支出管理制度.提高预算支出的透明度,明确各项支出的管理权限和审批程序,划定支出限额；在单位推行理财和财务公开,建立资金效益考核制度和财务人员责任追究奖惩制度.第四,要制定财务支出使用计划.

各项支出都要经审批之后才能使用,重大支出要集体讨论拍板.在控制经费支出时,要分项目拟定支出原则和标准,统一标准,分类核定,包干使用,超支不补.第五,要专款专用.要加强专项资金的使用管理,要对专项资金实行源头控制管理,专人负责,专款专用,专帐核算,严禁挪用.

2.抓好后勤采购工作.第一,要建立健全采购的组织体系.要调整充实人员,归口统一管理.第二,要建立完善采购岗位责任制体系.规范综合管理、项目操作、监督审核、采购合同执行等,做好采购信息、方式、合同、检查等各项管理工作.第三,健全采购的制度体系.要科学制定采购的实施方案,提高采购的程序意识,准确合理的编制年度采购预算.第四,要构建采购的监督体系.建立对询价采购、单一来源采购的监督和制约,确保采购项目严格按照政策规定和采购计划批复的内容、标准、方式执行.第五,加强后勤采购人员的廉洁教育和业务培训工作,全面提升后勤采购人员的职业素质和专业技能.

3.切实抓好固定资产的管理工作.固定资产管理是规范的财务管理的重要组成部分,是各项工作得以顺利进行的物质保障,高校的固定资产又具有数量大、项目多、流动快、手续杂等特点.第一,要加强对固定资产管理工作的组织领导.建立健全固定资产管理的组织体系,明确财产管理机构或专门管理人员.第二,建立完善固定资产管理制度.严格固定资产的购置、调拨、使用、处置、核算等相关手续.建立定期的固定资产清理制度,规范固定资产管理流程.第三,相关部门各负其责,齐抓共管.管理部门和使用单位要明确分工,建立帐卡,统一编号,定期对账,做到账账相符,账实相符.第四,提高固定资产信息化管理水平.要充分运用固定资产电算化管理软件.将会计信息和实物信息适时进行比对,建立即时纠正整改机制.

4.切实做好财务监督工作.财务监督是规范财务管理的关键环节,是实施财务管理的重要手段.财务监督不仅可以掌握财务活动各方面的运行情况,而且可以对财务活动进行督导、约束和控制.随着高校各项事业的发展,经费开支日益复杂,财务收支核算和监督的要求更加严密,监督寓于管理之中,财务管理和财务监督是相辅相成的.为了财务管理,必须加强财务监督.对于那些背离开支方向、违反财经纪律的现象,必须强化监督.只有加强财务监督,才能有效地考核财务管理的成果,发现问题,揭露矛盾,总结经验,采取措施,堵塞漏洞.

5.切实抓好财务管理人员的培训工作.学习培训,是各行各业各类工作人员永恒的主题,只有学习培训进入常态,工作起来才有状态.这就好比是银行存款的“零存整取”,要靠平时的日积月累,积少成多,聚沙成塔的“零存”,才有实际工作中的“整取”.第一,财务管理是一门专业技能,需要长时间的学习培训和经验积累,才能真正明确自己的专业行为,熟练掌握专业技能,适应工作的需要.第二,财务人员仅仅接受一次教育是远远不够的,只有靠对财务人员进行终身教育,才能使其不断适应高等院校快速发展的需要,才能具备对未来工作的前瞻性和适应性.第三,财务管理人员学习培训的内容,不仅要学习培训专业技能,还要强化会计理论素养的学习培训,不断提高财务管理人员的职业素养,为建设新型高等院校当好家理好财,当好“过路财神”；不仅要学习培训财务人员的的业务知识,还要学习培训财务人员具有高度的政治责任感；不仅要学习培训财务管理人员的团队意识,还要学习培训财务管理人员的主人翁精神和富有的创新力和执行力.国家会计学院应分期分批对高等院校财务管理人员进行轮训.