财务管理视角下对节约型校园建设的若干

摘 要：高校财务管理在创建节约型校园过程中具有十分重要的作用,在财务管理视角下,高校在建设节约型校园过程中要发挥财务管理的主导作用,严格履行财务管理制度,优化配置财力资源,加强成本管理,创新节约型校园财务管理体制.

关 键 词 ：高校；财务管理；节约型校园；制度规划

中图分类号：G647.5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）24-0194-02

随着中国高校办学规模的不断扩大,教育经费的投入比例不断提高,高校实现了跨越式的发展,办学条件不断得到较大改善,办学资源和先进的教学设备、科研专用仪器设备大大增加.但是,很多高校由于教学设施重复建设,办学资源不合理配置,资源利用率低下和浪费现象较为严重,因此,创建节约型校园已成为高校今后一段时间的重要任务.作为高校运行中心环节的财务管理,在构建节约型校园中起着极其重要的作用.

一、构建节约型校园的意义

建设节约型校园是建设节约型社会系统工程中重要的组成部分.这要求在学校建设发展与日常运行过程中,牢固树立勤俭节约的观念,切实提高办学资源配置的科学性、合理性.建设节约型校园的意义如下：一是加强管理,优化资源配置,提高各种办学资源的使用效率；二是降低消耗,杜绝浪费,要求师生员工在日常学习工作和生活中减少对资源的浪费,用尽可能少的资源实现最大的预期效果.无论是优化资源配置和提高使用效率,还是降低能耗,减少浪费,都是对高校管理体制改革和制度创新的呼唤,也是对高校财务管理提出的新要求.

二、财务管理在节约型校园建设中存在的问题

财务管理的综合性强,涉及面广,其主导地位能够有效带动其他的部门履行节约,促进学校整体管理水平和综合办学效益的提高.但是当前高校财务管理在节约型校园建设中还存在很多问题.

1.预算问题.高校教学与会计年度时间周期不统一,经费领用部门在预算执行过程中往往以本部门利益为重,缺乏全局观,找理由,立项目,有钱先用,不够再领.随意增加预算项目预算金额.而且有的高校并未全面推行部门预算制.预算外开支严重,甚至出现“小金库”现象.严重阻碍高校财务管理活动的正常进行.

2.制度规划问题.高校建设支出大,范围广,新问题、新情况层出不穷,当前制度规划不能适应高校财务管理的高速发展和需求.在日常工作中,常常出现工作人员面对新问题新情况无章可循,只能按职业习惯或旧有制度进行工作处理.这就导致了不同会计人员对问题标准的执行存在差异.影响财务管理活动的进行.

3.成本问题.教育活动的目标是培养人才,有必要的投入和产出.这就存在着成本和效益的问题.但是目前多数高校存在成本意识淡漠,资源闲置和浪费问题严重,很多仪器不能满负荷运行.由于高校对学生的培养很难用价值化来衡量,高校自身也缺乏科学的成本考核依据,这就造成了受益者与承担责任者分离现象.致使高校未将节约责任与绩效评价挂钩,目标责任和年终考核挂钩.

三、对于财务管理在节约型校园建设中存在问题的解决办法

1.高校要树立“大财务”的管理理念,将各类财政拨款收入、补助收入、事业收入、科研事业收入、创收收入和校办产业收入等统一纳入学校预算,统收统支,发挥预算分配在节约型校园建设中的导向作用.制定预算审批、支出管理、监督等制度,杜绝临时动议、乱开经费口子的现象,有效控制住无预算、超预算支出,从机制上保证任何人不得随意调增、调减预算和调整预算用途,用严格的制度约束包括校领导和财务部门在内的学校各级管理者,从源头上把好节约关.同时,推行全面部门预算,把一个部门预算内外资金统一纳入预算管理,不仅要全面反映一个部门的支出需要,而且要全面反映一个部门的收入状况,从根本上堵住私设“小金库”和贪污、私分、滥发钱物等违法违纪现象,从而,规范部门的财务行为,为创建“节约型”校园及校园的廉政建设打下坚实的基础.

2.高校现行的会计核算制度是以权责发生制作为会计核算基础.高校要进行教育成本核算,就应该推行权责发生制.以应收应付为标准来确定本期的收入和费用,可以合理地计算出培养学生所发生的教育成本,为学校发展提供真实有效的决策依据,还应该按照《高等学校财务管理制度》的要求,建立总会计师制度,协助校长全面领导学校财务工作.高校总会计师具有参与学校规划建设、事业发展和重要经济活动决策的权力,依法领导和组织学校的财务管理、成本管理、预算管理、收费管理、会计核算和会计监督等工作,同时,对学校财务会计报告的真实性、完整性负主管责任.

3.优化部门资源配置,提高资产使用效率,建立专门的机构加强固定资产管理,建立固定资产总账、分类明细账；每年进行盘点,确保账实相符；加强产权管理,防止国有资产流失.设备的购置要结合学校发展定位、学科建设和人才培养的实际需要,组织相关专家做好购置方案的必要性、可行性论证.加强对现有设备的管理和使用维护,提高设备的使用效率.建立资源共享平台,重视现有仪器设备的充分利用,开展怎么写作型收费.这样,不仅可以提高仪器设备的使用率,使之物尽其用,既避免了重复购置的问题,还解决了运行和维修中的经费问题,保证了仪器设备平台的可持续发展.

总之,建设节约型校园是一项需要常抓不懈、需要各方联动的系统工程.财务管理作为高校运行和管理的中心环节,应充分发挥其在建设节约型校园进程中的主导作用,与其他管理部门通力合作,通过创新预算管理体制、强化内部控制机制、推行高校教育成本核算以及建设节约型校园的奖惩措施,最大限度地实现开源节流,发挥资金的使用效益,建立人尽其才、财尽其力、物尽其用的发展新机制,为建设节约型校园和节约型社会做出积极的贡献.