地质事业单位财务管理存在的主要问题

【摘 要】随着地质事业单位管理体制改革,其财务管理制度和会计核算方法也逐渐趋于完善,各地质事业单位的财务管理也随之逐步加强.但在实际会计工作中还有部分地质事业单位在其内部财务管理上依然存在着一些问题.本文以当前地质事业单位内部财务管理中存在的主要问题进行了探讨,并提出了相应的对策.

【关 键 词 】地质事业单位；财务管理；问题与对策

地质事业单位的财务管理历经了会计委派制、会计集中核算和国库集中支付等几个过程.笔者长期在地质单位从事财务工作,总结当前地质单位财务工作中存在的如下主要问题：

（1）地质单位会计工作相对较为薄弱.1）地质单位财会人员很少受过财经院校毕业的正规教育,大多数都是别的专业转行过来从事财务工作的,普遍业务素质不高,只能勉强满足财务管理基本的要求.2）原始票据凭证经常出现如下问题：许多单位的财务人员在接受本单位工作人员提供的票据时把关不严,导致有的票据必填项目填写不全；也有的个别工作人员用怎么写作业报销所购写商品；还有极个别工作人员用检测来报账.

（2）地质事业单位执行财政支出计划不严.一些单位管理者及财务人员认为只要是拨付到本单位的钱就可以随心所欲地支配,既不受财政的监督,也不受财经法规的约束.经常出现随意改变支出项目、甚至于出现挪用财政专项资金的情况.

（3）私设“小金库”的情况时有发生.有些单位管理者为了方便其不合理票据的报销,或给本单位职工多发补助和福利,依然我行我素的设立了“小金库”.

（4）不能够严格管理固定资产,导致资产流失现象严重.目前,多数地质事业单位没有引起足够重视固定资产管理,对购进的应登记的固定资产不登记,导致国有资产被随心所欲处置.一些管理者不经批准,就将本单位的固定资产对外出借；一些管理者在转让固定资产时不经过评估,就低价出让；一些管理者不按规定程序固定资产审批手续,随意报废,导致固定资产大量流失；还有些领导者把许多流动性强的贵重资产,如数码相机、笔记本电脑等长期个人占用.

（5）地质事业单位内部监控机制有待完善.有些地质单位不重视建立内部监控机制,致使内部监控机制不够健全,许多不相容职务没有按规定分开,不能满足所设置岗位互相牵制、互相制约的目的.如有些单位的财务人员财务会计设备的采购,这样就使会计在事前、事中、事后审核监督的职责流于形式.

（6）在工程建设中不能有效的实行监督.一些单位对工程投资项目缺乏科学论证与经济效益分析,缺乏对决策的监督控制,导致管理者盲目决策的发生.一些单位管理者往往利用他们手中的权力,对工程项目不能按规定进行公开招投标,在表面上制造一种公开、公平、公正的现象,实际上是搞暗箱操作,早已为了个人回扣内定了中标者,悄无声息地将公款装入了个人的腰包.

（7）各单位普遍存在极为重视预算收支,却忽视预算编制和评价,使现有资金难以发挥应有的作用.有些地质事业单位管理人员认为单位内部财务管理就是从财政获取工作项目资金,再完成工作项目的过程,对预算资金的使用效益不跟踪审计,使一些项目资金无法取得预期的成果.

针对地质事业单位在财务管理中存在的以上几个主要问题,为进一步加强财务管理,促使有关单位严格执行财经法规制度,节约使用财政资金,保证地质事业单位国有资产的安全、完整、合理配置及有效使用,从根源上控制和预防贪污腐败,本文提出以下对策：

（1）强化对地质事业单位领导者和会计人员财务培训工作,健全本单位内部监控机制,完善单位内部会计工作制度.

（2）完善地质事业单位国有资产内部控制和监督机制.依据《事业单位国有资产管理办法》中的规定,建立健全地质事业单位国有资产登记制度,实行严格财产清查制度.固定资产入库前要验收,建立明晰的保管、使用、交接和处置的制度.杜绝随意报废和变相低价销售,同时对造成国有资产流失、损坏和浪费的单位和个人追究责任,并区别情况给予赔偿.

（3）健全单位工程建设项目监督机制.基建等工程项目所需的资金量一般比较大,所以全部的工程项目从可行性论证到竣工验收、交付使用,都必须结合本单位实际情况,采取内部监督和外部监督相结合方式,进行事前、事中、事后监督,建成以预防为主的事前控制体系,从根源上遏制腐败的滋生.

（4）强化预算管理,加大对预算约束力度.要科学合理编制本单位经费预算,大力推广绩效考核方法,经费预算要内外综合统筹,全部收支都要编入预算.并要依法执行经费预算,严格按经费预算审批,有计划组织收入,安排支出,逐步杜绝随意变更经费预算、动辙就追加经费的做法.

（5）要充分发挥审计机关的作用.把地质事业单位财务审计与其他专业审计有机结合起来,就是完全做到审计资料、审计信息的共享.充分发挥审计机关的整体作用,提高审计的效率和质量,通过强化审计监督来强化地质事业单位的财务管理.