新高校会计制度改革将对财务管理产生的影响控制策略

点赞:15433 浏览:61997 近期更新时间:2024-02-01 作者:网友分享原创网站原创

摘 要 :随着近年高校的多元化发展,现行的高校会计制度已不能适应高校新形势管理的要求,改革势在必行.2009年,财政部下发了《高等学校会计制度》(征求意见稿)(简称“新制度”),对现行的《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订.在新高校会计制度广泛征求意见之际,笔者以前期相关研究为基础,结合多年高校财务工作经验,着重分析新高校会计制度改革将对高校财务管理产生的影响,并提出相应的控制策略.

关 键 词 :高校会计制度;改革;财务管理;影响;策略近年来,随着高校的扩张和多元化发展,高校的会计核算环境越来越复杂,以收付实现制为基础的会计制度已不能适应高校新形势下管理的要求,改革的呼声不断.2009年,财政部会计司印发了《高等学校会计制度》(征求意见稿),对现行的《高等学校会计制度(试行)》进行了全面修订,主要变化有:适当引入权责发生制;对固定资产计提折旧;基建账并入“大账”;完善了报表体系;调整了收支类会计科目,并要求平行设置财务会计科目与预算会计科目等.从改革内容看,此次改革力度较大,在会计核算基础和内容、资产折旧、会计主体等方面都有很大突破和创新,这也必将对高校财务管理工作提出更高的要求.本文着重就新制度将对高校财务管理产生的影响和应对策略进行分析如下:

一、新高校会计制度改革将对高校财务管理产生的影响

(一)对财务部门职能产生的影响

现行的高校会计制度以收付实现制为会计核算基础,导致提供的会计信息不全面不真实,财务部门的职能主要体现在会计核算上.新制度适当引入权责发生制,要求财务部门不仅要进行事后的会计核算,还要同时具备资金筹集、财务风险的预测和控制以及对经济业务监督管理的能力,要从单一的部门职能向综合多元化部门职能转变.

(二)对预算编制体系的影响

一直以来,高校的预算只是以行政事业单位的预算为模板进行的预算管理活动,不切合高校具体情况.新制度在会计核算上要求会计科目与预算科目并行设置,并要求预测应收、应付项目和基建的收支情况,将基建和行政账户合并预算.这种制度的改革就增加了预算制定和执行的难度,对预算体系也产生较大影响,需对预算模式进行调整,因此对预算编制程序和预算数据的准确性、精细性提出了更高的要求.

(三)对会计核算工作的影响

新制度对会计核算方面的影响主要体现在以下几个方面:

1.以权责发生制为基础来确定各期的收支情况,在计量当期收支时,以会计业务的性质为标准,对应收业务确认为本期收入,应付业务确认为本期费用,转变了高校以收付实现制为基础的事后核算模式,这就要求会计人员核算前要做好各项收支的预测工作,同时要加强与其他职能部门的沟通协调,以保证全面准确地确认和计量各项收支.

2.新制度要求对固定资产计提折旧并对以前年度进行追溯调整,这是此次改革后会计核算工作的难点,而新制度在固定资产的分类、折旧年限和折旧率的选定上未统一,也未出台具体的链接细则,因此,对固定资产计提折旧将是繁重且复杂的工作,涉及部门多、难度较大,核算前需要投入较多人力进行清产核资,还须借助资产管理软件管理资产信息并自动计提折旧.

3.此外,新制度将基建账并入“大账”,这就要求对原有基建科目进行清理和合并,而新制度还未出台过渡的相关细则,在进行基建账的会计核算时难度也较大.

可见,新制度在会计核算方面要求会计科目设置更细、核算内容更广,更直观体现与部门预算和政府收支分类、国库集中支付体系的联系.

(四)对高校融资产生的影响

新制度不仅要求对固定资产计提折旧,还要确认以前未确认的隐性负债,如贷款利息.改革后,高校的账面资产价值必将大打折扣,负债也会因隐性债务的确认而增加,资产负债率必然上升,从而降低银行对高校还贷能力的评估,最终影响高校的再融资.

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(五)对高校财务人员素质的影响

新制度增加了财务工作的难度,必然也对财务人员的素质提出更高的要求,要想圆满完成高校新旧会计制度的链接,除了要求财务人员具备基本的敬业精神、职业操守和学习能力外,还必须对财务人员进行必要的业务培训,使其熟练掌握新制度内容变化,改变长期以来以收付实现制为基础的会计工作流程和思维习惯,不断积累预算管理和财务风险控制方面工作经验,使新制度顺利在全国范围实施.

二、控制策略

(一)树立正确的思想观念

新制度在改革力度上可以说是前所未有的,不仅体现在会计核算的变化上,也体现在财务管理、资产管理等方面,改革涉及面广,要求各部门要协调配合共同转变,因此,高校各级要树立正确的思想观念,认真应对改革,从思想上认同改革、行动上支持改革,只有得到全院领导和各部门的支持配合,改革才能顺利开展.

(二)加强预算控制工作

新制度强化了预算控制作用,因此,各高校要加大预算的人力物力投入,加强业务培训,建立科学完善的预算体系,使预算从编制到执行都能严格按照规定进行,并建立严格的考核制度,对预算执行中出现的问题进行合理分析和控制,使预算工作更严肃更科学.

(三)采用有效的信息管理系统提高工作效率

由于高校的固定资产种类繁多、数量庞大,如果单靠人工来管理数据和计提折旧,不但工作量很大,而且难以保证数据的正确性,因此需要借助资产管理系统,每月自动提取折旧并生成凭证和有关报表,这样就可以大大提高工作效率和管理水平.

(四)不断完善具体操作办法和工作流程

另外,伴随新制度的改革,高校必须陆续出台相应的实施细则和操作流程,如预算管理制度、基建账务处理流程、折旧计提的具体操作办法等,来全面配合新高制度具体实施.


(五)提高财务人员综合素质

三、总结

新高校会计制度改革是高校近年来继政府收支分类改革和国库集中支付改革之后的一次重大改革,内容涉及广,牵涉部门多,工作难度大,对财务管理工作产生深远的影响,只有高校上下同心,高度重视,认真学习领会新制度内容并付诸实践,才能顺利推进改革.(作者单位:福建卫生职业技术学院)