公路建设财务管理存在的问题

【摘 要】公路建设项目的财务管理是公路工程管理工作中的重要组成部分,它的主要内容有：对于建设资金多渠道融资的管理,加强资金管理,提高资金使用效率,减少资金沉淀,尽量降低资金使用费；加强对工程计量支付的管理,严格工程变更管理；厉行节约,精打细算,从严控制建设单位管理费使用,确保不超概.由此可见,重视和加强公路工程项目建设中的财务管理和财务监督工作将会对低成本、高质量的完成公路项目的建设产生积极的促进作用.

【关 键 词 】公路建设；财务管理；问题；对策

一、现阶段公路建设项目财务管理工作存在的问题

(一)项目建设资金的管理较乱

主要表现在：1、有存在项目间资金相互挤占、拆借资金现象,个别项目挪用资金,将其他单位办公费等款项在专项建设资金中列支；2、随意预付工程款和材料费,最终导致预付款占项目成本的比例过高,影响项目资金效能的正常发挥；3、建设单位管理费超支,随意支出基建管理费,致使项目建设未完工,建设管理费的开支数额已走出批准概算设计中核定的管理费数额,造成建设资金流失.

(二)会计核算工作不规范

会计核算是项目建设单位财务管理工作中的重要组成部分,只有在准确无误的会计核算工作的支持下,建设单位才能对交付使用的资产进行正确的计价.主要表现在：1、有的建设单位未按照基本建设会计科目的有关规定核算,会计科目运用不正确；2、部分项目会计业务不规范,如原始凭证不齐,支出无以收据列支,甚至白条列支,摘 要 不清楚；3、以施工单位出具的不合规收据支付工程分段结算款,造成施工单位不能按期完税,影响国家税收.4、所付工程款后未附工程结算表、合同等有关资料的现象仍存在.

(三)会计报表编报不及时

基本建设项目工期少则一年,多则数年,建设单位应按照相关要求及时编报基本建设会计报表,避免因报表不及时影响相关部门对基本建设项目完成情况的了解和宏观调控决策的制定.

(四)未正确进行竣工结算和决算,工程审计不同步,甚至无决算和未经审计.

二、加强公路建设财务管理,搞好财务核算的对策

(一)推行制度创新,完善基本建设财务管理机制

一是严格资金拨付制度,将工程款下拨施工单位时,必须要按照国家有关部门的规定进行,并坚持按基本建设程序拨款、按预算拨款按工程进度拨款.建设单位必须按工程价款结算总额的5%作为工程质量保证金.二是加强建设资金源头管理,政府投资项目不论投资大小、规模大小,必须设立专户,分账核算、资金专款专用,杜绝滥支、混支、挪用建设资金.三是实施严格的报表制度.重点执行拨款资金申请表、工程进展情况表、项目资金鲐位情况表等.四是建立约束制度,严控管理费等非生产性开支.

(二)强化会计基础工作

一是按照《会计法》、《会计基础工作规范》的要求,完善内部财务管理制度,配备合格的会计机构和人员,依法设置会计账薄,认真进行会计核算,严禁出现原始凭证不合法、内容不完整、审批手续不完备、记账不及时、账证不符、账实不符等问题,提高会计工作的法制化、规范化；二是按照公路建设单位财务管理实施意见,严格设立“国债资金”、“省专项资金”和“地方配套资金”三个专户,确保资金封闭支行,专款专用；实行一路一核算会计管理体制,各程建设项目单独建账,单独核算；和省补资金只能用于建安投资,不得挪作他用；地方配套资金必须与专项资金同比例到位；所有工程建设资金都统一入账核算；三是加强工程会计档案管理,公路工程建设的概预算M、招投标文件、设计、施工和监理合同、征迁协议以及工程竣工验收报告等书面资料,是工程会计档案的重要组成部分,会计人员应将这些资料连同会计凭证、账册、报表等会计资料,在年度结束之后及时进行收集、整理和立卷归档.

(三)强化财务监督检查,确保资金效益顺利发挥

加强基本建设财务管理不仅要加强事后监督,更重要是加强事中和事前监督检查,要采取内部检查和外部监督相结合的方法.内部检查方面,建设单位自身要积极开展经常性的财务收支审计,抓好内部控制制度的落实,从严控制管理费开支,杜绝各种不合理支出,努力确保有限的资金用到工程建设上.外部监督方面,主要采取项目稽查和社会监督的方法,认真开展重点建设项目的稽查、检查活动,对会计往来、资金支出、财务制度执行等方面进行重点监督,对弄虚作检测和违法违幻行为,加大查处力度,及时整改存在的各种问题,切实确保公路建设资金效益的最大化、最优化.

(四)全面提高基本建设财务人员的综合素质

加强学习培训,提高财务人员综合素质.一个基本建设项目从筹建到竣工决算,涉及多方面的工作.所以,基本建设项目从业人员,包括领导班子、工程技术人员、财务人员都应加强学习,认真领会相关政策、法规,提高自身的思想素质和业务素质,以适应不断发展的基本建设工作的需要.

公路建设项目的财务管理工作贯穿于建设活动的全过程,在确保工程质量、降低施工成本方面发挥着重要的作用.综上所述,想要做好对公路建设项目的财务管理和财务监督工作,就必须在狠抓项目建设准备阶段的预付款管理、项目建设资金的使用管理等问题的同时完善有关的管理制度和规范,并采取相应的奖惩措施来激发管理人员工作的积极性,只有这样才能做好公路建设项目的财务管理工作,从而提高建设资金的投资效益和使用效益.